新華社莫斯科2月20日電（國際觀察）普京國情咨文勾勒俄發(fā)展路線圖

新華社記者王晨笛　李?yuàn)W

俄羅斯總統(tǒng)普京20日發(fā)表國情咨文,，詳盡闡述了改善民生、發(fā)展經(jīng)濟(jì)和維護(hù)國家安全等問題，并宣布了一系列應(yīng)對(duì)措施,。

分析人士認(rèn)為，普京在去年的國情咨文中確定了社會(huì),、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的一系列發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù),，而在今年國情咨文中，他為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)規(guī)劃了路線圖,，并且向民眾展示了維護(hù)國家安全的決心與信心,。

　　穩(wěn)民生

普京指出，目前俄羅斯仍有1900萬人生活在貧困線以下,，“這太多了”,，毫無疑問應(yīng)該將消除貧困放在國家發(fā)展的重要位置。聯(lián)邦各主體必須保障教育,、醫(yī)療保健,、文化和其他公共領(lǐng)域從業(yè)者的勞動(dòng)報(bào)酬與當(dāng)?shù)仄骄杖胨匠制健６韲鴥?nèi)平均收入水平不能降低,，而且應(yīng)進(jìn)一步提高,。

普京建議，從2020年1月起進(jìn)一步降低子女生育國家補(bǔ)助的申領(lǐng)門檻,；政府為殘疾兒童發(fā)放的補(bǔ)助額度將由5500盧布（約合82.5美元）提升至1萬盧布（約合150美元）,；三個(gè)及三個(gè)以上子女家庭將獲得45萬盧布（約合6750美元）用于償還抵押貸款。

普京說,，在2019至2020年俄羅斯將建立和升級(jí)1590個(gè)門診部,，到2020年可實(shí)現(xiàn)俄羅斯全民享有醫(yī)療服務(wù)的目標(biāo)。

俄羅斯政治信息中心主任穆欣認(rèn)為,，俄羅斯的宏觀經(jīng)濟(jì)體系非常穩(wěn)定,，有充足的財(cái)政資金。這些資金將不僅用于解決技術(shù)突破等戰(zhàn)略任務(wù),，更要用于對(duì)各階層民眾的精準(zhǔn)援助,。

俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展部長(zhǎng)奧列什金指出,，社會(huì)問題同樣具有經(jīng)濟(jì)特性，貧困和收入不均是造成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢的重要因素,。普京圍繞增進(jìn)家庭福祉和人民收入等的一系列舉措無疑會(huì)對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)產(chǎn)生積極影響,。

促增長(zhǎng)

近年來，俄羅斯經(jīng)濟(jì)逐漸擺脫危機(jī),，進(jìn)入復(fù)蘇階段,。不過經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率仍徘徊在1％至2％左右，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨較大壓力,。在國情咨文中,，普京闡述了刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的計(jì)劃，目標(biāo)是在2021年前使經(jīng)濟(jì)增速超過3%,，未來趕超世界平均水平,。

為此，普京指出4個(gè)優(yōu)先發(fā)展方向,。第一,，基于新技術(shù)和數(shù)字化實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)生產(chǎn)率的快速增長(zhǎng)，形成國際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè),，實(shí)現(xiàn)6年內(nèi)非初級(jí)產(chǎn)品出口增加50%的目標(biāo),。

第二，進(jìn)一步改善經(jīng)商環(huán)境,，改進(jìn)政府對(duì)企業(yè)的監(jiān)管機(jī)制,，防止投資流失。

第三,，消除基礎(chǔ)設(shè)施落后對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制,，釋放各地區(qū)潛力。6年內(nèi),，全國將重建,、整修60多座機(jī)場(chǎng)。到2025年,，貝加爾－阿穆爾鐵路和西伯利亞大鐵路的通行能力要增加50％,。

第四，培養(yǎng)現(xiàn)代人才,，推進(jìn)相關(guān)天才兒童教育中心,、數(shù)字中心、兒童科技中心等建設(shè),；開展遺傳和人工智能等一系列科研計(jì)劃,，加強(qiáng)科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以形成強(qiáng)大的科技基礎(chǔ)。

　　護(hù)安全

目前,，俄羅斯與美國等西方國家關(guān)系緊張,。面對(duì)美國以退出《中導(dǎo)條約》等手段持續(xù)對(duì)俄施壓，普京在國情咨文中顯示了維護(hù)國家安全的決心與信心,。

普京指出,，去年國情咨文中提到的一系列先進(jìn)武器裝備的研制生產(chǎn)工作正在有序進(jìn)行?！跋蠕h”高超音速導(dǎo)彈已經(jīng)開始量產(chǎn),，按計(jì)劃俄戰(zhàn)略火箭軍將在今年建立第一個(gè)該型導(dǎo)彈團(tuán)?！芭辶兴鬼f特”激光武器系統(tǒng)和“匕首”高超音速導(dǎo)彈已進(jìn)入試驗(yàn)戰(zhàn)備執(zhí)勤狀態(tài),。“海燕”核動(dòng)力巡航導(dǎo)彈已經(jīng)試驗(yàn)成功,。

普京還表示，俄已成功研制出“波塞冬”無限深度無人潛航器,。今年春天,，搭載此型無人潛航器的核動(dòng)力潛艇將下水。

普京在評(píng)價(jià)美國退出《中導(dǎo)條約》一事時(shí)指出,，俄羅斯不會(huì)威脅任何人,，俄方在安全領(lǐng)域的所有行動(dòng)都將是回應(yīng)性質(zhì)的、出于防御目的,，俄不想與美國發(fā)生沖突,。

俄羅斯國家杜馬國際關(guān)系委員會(huì)第一副主席諾維科夫認(rèn)為，普京此次沒有明確談外交方向,，而是在確保國家安全方面著墨頗多,。他通過列舉先進(jìn)武器來提醒華盛頓，俄羅斯的軍工潛力仍然存在,。所有新型武器的發(fā)展都經(jīng)過了必要的測(cè)試流程,，而這正是建立在完備的工業(yè)基礎(chǔ)上。此舉無疑是在那些試圖不擇手段謀取全球主導(dǎo)地位的人頭上“澆了一盆冷水”,。