中國常駐聯(lián)合國代表馬朝旭23日在安理會關于武裝沖突中保護平民問題公開辯論會上發(fā)言,，要求加強沖突的預防，從根源上解決保護平民問題,。

他說,，今年恰逢《日內瓦公約》通過70周年和安理會確立武裝沖突中保護平民議程20周年,。但是，平民仍然是戰(zhàn)爭和武裝沖突中首當其沖的受害者,，占沖突傷亡人員中的絕大多數,。當前，國際安全形勢依然嚴峻,。一些地區(qū)武裝沖突持續(xù),，造成大量平民傷亡。應采取務實,、有效措施,，保障沖突中的平民安全。

他說,，預防沖突發(fā)生,，減少和解決沖突，以和平方式解決爭端,，是保護平民最有效的方式,。安理會應切實履行維護國際和平與安全的首要職責，通過促進對話協(xié)商和政治談判化解沖突,，使平民免受戰(zhàn)亂之苦,。要反對動輒使用武力或以武力相威脅，反對強權政治和霸凌主義,。國際社會應樹立共同,、綜合、合作,、可持續(xù)的安全觀,，構建對話不對抗、結伴不結盟的伙伴關系,，打造一個持久和平與普遍安全的世界,。應樹立人類命運共同體意識，倡導共商,、共建,、共享的全球治理理念，努力營造和平穩(wěn)定的國際環(huán)境,。

他說,，根據國際法和安理會有關決議，當事國政府和沖突各方要承擔保護平民的責任,。各國政府對保護本國平民負有首要責任,，其作用不可替代。國際社會應該提供建設性幫助,，尊重當事國主權,。沖突各方的行為受到國際法和安理會決議的約束,。在沖突不可避免的情況下，應盡量避免傷及無辜平民,，防止濫用武力或不計人道后果的行為,，避免非對稱性使用武力或在人口密集區(qū)使用大面積爆炸性武器。嚴禁利用攻擊平民獲得軍事優(yōu)勢,，對武裝沖突中威脅或攻擊平民等違反國際人道法的行為,，應依法進行調查和懲處。

他說,，聯(lián)合國維和行動應嚴格遵循安理會授權,，切實履行保護平民職責。應加強國際反恐合作,，堅決打擊恐怖分子危害平民安全的行為,。應加大對受武裝沖突影響平民的人道援助。人道機構應秉承中立,、公正,、獨立的基本原則，避免卷入沖突,。應加強對人道工作者,、醫(yī)護人員和設施以及婦女、兒童,、難民和流離失所者等特定弱勢群體的保護,。