新華社布魯塞爾5月28日電　（國際觀察）各方博弈歐委會(huì)新主席人選

新華社記者王子辰

在5年一次的歐洲議會(huì)選舉結(jié)束兩天后，歐盟各國領(lǐng)導(dǎo)人28日晚齊聚布魯塞爾舉行非正式晚宴，就歐盟機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人換屆展開磋商,。

哪些人會(huì)接任歐盟各大機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，尤其是誰來接替容克擔(dān)任最為關(guān)鍵的歐盟委員會(huì)（歐委會(huì)）主席一職備受關(guān)注。由于歐盟相關(guān)規(guī)定并不清晰,，各政治力量的利益訴求各不相同，究竟誰能“接班”頗具懸念,。

　　程序之爭(zhēng)

歐委會(huì)是歐盟的行政機(jī)構(gòu),，也是歐盟各機(jī)構(gòu)里唯一有權(quán)提出法律草案的機(jī)構(gòu)，其主席相當(dāng)于歐盟的“政府首腦”,。按照規(guī)定,，歐委會(huì)主席人選須由歐洲理事會(huì)提名，再經(jīng)歐洲議會(huì)投票通過,。也就是說,，歐委會(huì)主席人選需要得到歐洲理事會(huì)和歐洲議會(huì)雙方的接受才行。

然而,，歐洲理事會(huì)由28個(gè)成員國的領(lǐng)導(dǎo)人組成,，歐洲議會(huì)由歐盟選民直接投票產(chǎn)生，兩者之間沒有誰必須服從誰的關(guān)系,。這意味著歐委會(huì)主席的最終人選只能經(jīng)過博弈和妥協(xié)后產(chǎn)生,。

同時(shí)，歐委會(huì)主席產(chǎn)生的程序也沒有明確規(guī)定,。2009年生效,、具有歐盟憲法地位的《里斯本條約》中僅模糊規(guī)定，歐洲理事會(huì)提名時(shí)需要考慮到歐洲議會(huì)的選舉結(jié)果并經(jīng)過適當(dāng)?shù)拇枭獭?/p>

在2014年歐盟領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)換屆時(shí),，歐委會(huì)主席人選是通過所謂“領(lǐng)銜候選人”制產(chǎn)生的,。當(dāng)時(shí)，歐洲議會(huì)各大黨團(tuán)都推出自己的“領(lǐng)銜候選人”,。最終,，最大黨團(tuán)人民黨黨團(tuán)推出的“領(lǐng)銜候選人”容克被歐洲理事會(huì)提名為歐委會(huì)主席人選，經(jīng)過歐洲議會(huì)投票通過后任職,。但上述程序并未成為歐洲各界的共識(shí)或正式寫入法律,，僅是一個(gè)具有參考價(jià)值的“先例”。