分析人士指出,在美國對伊不斷施壓和海灣局勢持續(xù)緊張的形勢下,,各方在此次會議上釋放出愿意攜手挽救伊核協(xié)議的信號,,對緩和局勢具有積極作用。
對歐不滿
伊朗與歐洲三國的矛盾是本次會議的一個重要背景,。2015年7月達(dá)成的伊核問題全面協(xié)議的核心是,,伊朗以限制核活動為條件換取聯(lián)合國和西方國家取消對伊經(jīng)濟(jì)制裁。美國去年5月單方面宣布退出伊核協(xié)議并恢復(fù)對伊制裁后,,伊朗采取了以“戰(zhàn)略耐心”回應(yīng)美方“極限施壓”的策略,,希望其他各方能夠堅持履行協(xié)議,提供協(xié)議承諾的部分經(jīng)濟(jì)紅利,。
然而,,美國不但禁止本國企業(yè)與伊朗的經(jīng)貿(mào)往來,還以“長臂管轄”方式威脅制裁與伊朗交易的他國企業(yè),。為此,,英、法,、德今年初宣布建立與伊朗的“貿(mào)易往來支持工具”結(jié)算機(jī)制,,幫助歐洲企業(yè)繞過美國主導(dǎo)的國際金融和支付體系繼續(xù)與伊朗貿(mào)易,。但對歐洲企業(yè)來說,在美國市場和伊朗市場必須二選一的情況下,,結(jié)果不言而喻,。這一結(jié)算機(jī)制成為“沒有油的汽車”,無法真正落實,。
歐洲國家在履約上沒有進(jìn)展使經(jīng)濟(jì)因制裁遭受重創(chuàng)的伊朗日益不滿,。伊朗總統(tǒng)魯哈尼今年5月宣布將中止履行伊核協(xié)議部分條款。此后,,伊朗先后突破了低豐度濃縮鈾存量300公斤的上限和濃縮鈾豐度3.67%的上限,。伊朗政府還宣稱,將每隔60天削減一次其所履行的伊核協(xié)議義務(wù),,直到歐洲拿出保護(hù)伊朗利益的具體方案,。
分析人士認(rèn)為,伊朗雖在言語和行動上毫不妥協(xié),,但仍反復(fù)表達(dá)留在伊核協(xié)議內(nèi)的意愿,,其行動截至目前仍可控可逆,象征意義大于實際意義,,主要意圖還是敦促歐洲采取切實行動,。
問題難解
盡管與會各方此次都表達(dá)了挽救伊核協(xié)議的決心,但分析人士指出,,伊朗與歐洲三國在履約問題上的矛盾并不容易解決,。