由于各方分歧較大,,“諾曼底模式”四國峰會自2016年柏林峰會后沒再舉行,。
【迎來契機(jī)】
今年以來,,烏克蘭東部危機(jī)迎來解凍契機(jī),。
首先,,烏克蘭3月舉行總統(tǒng)選舉,,新總統(tǒng)澤連斯基就東部地位問題的立場相對溫和,。他承諾在東部實(shí)現(xiàn)和平,而要達(dá)成這個(gè)目標(biāo)首先要通過“諾曼底模式”舉行四方會談,,然后再與俄羅斯總統(tǒng)普京直接對話,。
其次,俄歐關(guān)系緩和為東部危機(jī)解凍創(chuàng)造條件,。法國總統(tǒng)馬克龍認(rèn)為,,歐洲應(yīng)該奉行獨(dú)立自主的外交政策,重新思考對俄關(guān)系,,不應(yīng)再充當(dāng)俄美博弈舞臺,。德國也多次表示支持重啟“諾曼底模式”峰會。
第三,,對俄羅斯而言,,積極參與化解烏克蘭東部危機(jī)的政治進(jìn)程有利于進(jìn)一步緩和與歐盟關(guān)系,發(fā)展對歐經(jīng)濟(jì)合作,,推動歐盟放松甚至解除經(jīng)濟(jì)制裁,。
近幾個(gè)月,各方為再度舉行“諾曼底模式”四國峰會創(chuàng)造條件,。俄烏雙方互釋善意,,包括元首通話、釋放所扣人員和船只等,。烏克蘭問題三方聯(lián)絡(luò)小組10月1日在明斯克就烏東部地區(qū)按照“施泰因邁爾模式”舉行選舉,、給予這一地區(qū)特殊地位以及從沖突點(diǎn)撤軍達(dá)成一致。
“施泰因邁爾模式”由時(shí)任德國外長,、現(xiàn)任總統(tǒng)施泰因邁爾2015年提出,,涉及烏東部地區(qū)按照歐安組織標(biāo)準(zhǔn)舉行地方選舉后獲得特殊地位等問題。烏方同意實(shí)施這一模式,,這也是俄羅斯為“諾曼底模式”峰會重啟設(shè)置的關(guān)鍵條件,。
【成果有限?】
綜合媒體報(bào)道,,各方將在這次四國峰會上就頓巴斯地區(qū)特殊地位,、釋放被扣人員、烏東部?;?、烏俄邊境控制權(quán)等議題談判。俄羅斯和歐盟官員已就峰會成果表達(dá)期待,。
分析人士認(rèn)為,,峰會可能難以就政治和安全方面的實(shí)質(zhì)問題達(dá)成具有法律意義的路線圖,但會在局部問題上達(dá)成共識,,比如互換戰(zhàn)俘,、撤出重型武器、烏方承諾落實(shí)“施泰因邁爾模式”等,。
不過,,就落實(shí)“施泰因邁爾模式”,烏政府可能在國內(nèi)遭遇巨大阻力,。烏克蘭方面10月1日在同意實(shí)施“施泰因邁爾模式”的文件上簽字后,,國內(nèi)多地爆發(fā)示威,抗議政府作出讓步,。
另外,,這次四國峰會可能進(jìn)一步強(qiáng)化俄歐關(guān)系、俄烏關(guān)系緩和態(tài)勢,。預(yù)計(jì)峰會舉辦后,,俄歐烏三方將簽署天然氣供應(yīng)合同。
值得一提的是,,由于美國國會針對特朗普的彈劾調(diào)查持續(xù)發(fā)酵,,美烏關(guān)系受到影響,美國暫停對烏援助,,美國駐烏克蘭大使和美國政府烏克蘭問題特使這兩個(gè)位置至今空缺,。美國在烏東部問題將施加何種影響值得關(guān)注。(孫萍)(新華社專特稿)
新華社基輔7月7日電(記者陳俊鋒 鐘忠)烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基7日在烏南部港口城市敖德薩視察了由烏克蘭和美國主導(dǎo)進(jìn)行的“海上微風(fēng)-2019”聯(lián)合軍演