向科技創(chuàng)新尋求支撐力量

——巴西實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

本報(bào)駐巴西記者 鄧國(guó)慶

近年來,，由于主要經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)動(dòng)能不足,，美國(guó)單邊貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈布局造成的嚴(yán)重干擾,，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入周期性低點(diǎn),。受此影響,，巴西經(jīng)濟(jì)持續(xù)在低谷徘徊。

如何更好發(fā)揮科技支撐作用,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),，提升巴西產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，成為巴西政府高度關(guān)注的問題,。

整合各部門力量,，實(shí)施“國(guó)家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略”

為了盡快擺脫經(jīng)濟(jì)低迷的不利影響，迎接國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的新挑戰(zhàn),，巴西政府正努力改善本國(guó)的科技競(jìng)爭(zhēng)能力,，整合聯(lián)邦、州,、市各部門力量,，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家科技創(chuàng)新體制改革，推動(dòng)法律框架的完善,，強(qiáng)化研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，通過科技創(chuàng)新調(diào)節(jié)社會(huì)和區(qū)域間不平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,。

博索納羅總統(tǒng)強(qiáng)調(diào)：“巴西有條件加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,。我們必須將全部注意力集中到科技創(chuàng)新上來，使我們的國(guó)家更具建設(shè)能力,、更具競(jìng)爭(zhēng)力,。”

巴西政府強(qiáng)調(diào)科技與創(chuàng)新作為國(guó)家發(fā)展核心的重要性,，繼續(xù)推進(jìn)“國(guó)家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略”,，通過對(duì)航空航天,、水資源,、農(nóng)牧業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字社會(huì),、能源,、可持續(xù)發(fā)展、生物多樣性,、氣候變化等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┲卮罂萍加?jì)劃,，作為提高自主創(chuàng)新能力的突破口，支持企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力,，加大科研投入,，以優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目帶動(dòng)整體科技進(jìn)步。

例如，巴西環(huán)境部以水污染,、大氣污染和受損生態(tài)系統(tǒng)的治理與修復(fù)為重點(diǎn),，大力發(fā)展高性能生物環(huán)保材料。通過實(shí)施環(huán)保用生物制劑發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃,，支持開展污水高效處理菌劑,、生物膜等生物制劑的開發(fā)和推廣應(yīng)用，加快有機(jī)廢物處理,、復(fù)合肥生產(chǎn)配套裝備的研制和產(chǎn)業(yè)化推廣,，推動(dòng)發(fā)展有機(jī)肥類和生物復(fù)合肥。巴西政府計(jì)劃到2022年,，生物環(huán)保產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到150億美元,。

農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)升級(jí)的同時(shí)，開發(fā)替代能源

巴西注重提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技水平,，始終以科技為支撐,，大力發(fā)展科技含量高、附加值高的農(nóng)作物品種和產(chǎn)業(yè),。

在農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中,，巴西政府堅(jiān)持以合理利用資源為原則，在培育優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)作物,、農(nóng)業(yè)生物技術(shù),、作物病蟲害防治等方面開展研究。巴西農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)通過雜交培育以及生物技術(shù)手段,，不斷對(duì)咖啡,、大豆、甘蔗等品種進(jìn)行改良,，產(chǎn)量不斷提高,，品質(zhì)持續(xù)優(yōu)化，改變了過去單純追求擴(kuò)大種植面積來提高產(chǎn)量的生產(chǎn)方式,。

巴西獨(dú)特的自然條件適宜種植甘蔗和油料作物,，可用于提煉乙醇和生物柴油。依托這一優(yōu)勢(shì),，巴西開發(fā)出了以乙醇為中心的產(chǎn)業(yè)鏈,，成為世界上開發(fā)利用替代能源做得最好的國(guó)家之一。

在第二代生物燃料研發(fā)方面,，巴西已經(jīng)嘗試從甘蔗渣,、各種植物纖維、秸稈及其他農(nóng)產(chǎn)品加工廢棄物中提取纖維素乙醇的技術(shù),。目前巴西在建和計(jì)劃興建的此類項(xiàng)目多達(dá)40個(gè),，投資額約30億美元。

政府發(fā)揮“協(xié)調(diào)人”作用，助力中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

巴西政府清醒地認(rèn)識(shí)到,，要大幅提升本國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,，提高產(chǎn)品的附加值，必須強(qiáng)化政府科研機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新合作,，進(jìn)一步提高科研人員對(duì)科技創(chuàng)新的積極性,，激發(fā)中小企業(yè)的創(chuàng)新精神。

為支持中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新,，巴西政府采取了一系列有力措施,，如創(chuàng)建小企業(yè)孵化器，還啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)資金市場(chǎng),，專門鼓勵(lì)和支持創(chuàng)建高技術(shù)企業(yè),，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，擴(kuò)大產(chǎn)品出口,。

此外,，巴西政府通過《反不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法規(guī)限制大企業(yè)壟斷行為，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序,，重點(diǎn)保護(hù)中小企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán),。

政府充分發(fā)揮“協(xié)調(diào)人”作用，使大企業(yè)最終與中小企業(yè)形成互利共贏的合作關(guān)系,。利用自己的專有技術(shù)融入大企業(yè)的供應(yīng)鏈和全球化戰(zhàn)略成為巴西中小企業(yè)蓬勃發(fā)展,，并可以持續(xù)創(chuàng)新的一個(gè)重要原因。

把握金磚國(guó)家科創(chuàng)合作機(jī)遇

鄧國(guó)慶

2019年金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十一次會(huì)晤的優(yōu)先議題之一是“加強(qiáng)科技創(chuàng)新合作”,，這體現(xiàn)了五國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)科技創(chuàng)新的重視,。數(shù)字經(jīng)濟(jì)和技術(shù)革命，也正成為金磚五國(guó)合作的聚焦點(diǎn),。

為在新的歷史時(shí)期順應(yīng)新工業(yè)革命潮流,，巴西政府強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新，努力推進(jìn)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的國(guó)際合作,。正如巴西圣保羅大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授佩雷拉指出的：“巴西領(lǐng)導(dǎo)人意識(shí)到,，科技創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力和塑造未來社會(huì)的關(guān)鍵因素?！?/p>

實(shí)際上,，從20世紀(jì)90年代中期起，巴西就開始進(jìn)行一系列體制機(jī)制改革,，加強(qiáng)科技戰(zhàn)略部署，加大科研經(jīng)費(fèi)投入,，推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化,。

佩雷拉的觀點(diǎn)則反映巴西的新愿望：要把握改革創(chuàng)新的時(shí)代機(jī)遇，深入推進(jìn)新工業(yè)革命伙伴關(guān)系，在貿(mào)易和投資,、數(shù)字經(jīng)濟(jì),、互聯(lián)互通等領(lǐng)域不斷鞏固合作成果，持續(xù)為自身發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入強(qiáng)勁動(dòng)力,。