利益多重交織

自2011年卡扎菲政權(quán)被推翻后，利比亞陷入動(dòng)蕩,，目前呈兩大勢(shì)力割據(jù)對(duì)峙之勢(shì),。得到聯(lián)合國(guó)承認(rèn)的民族團(tuán)結(jié)政府與支持它的武裝力量控制西部部分地區(qū)；國(guó)民代表大會(huì)與“國(guó)民軍”結(jié)盟,，控制東部和中部地區(qū),、南部主要城市及部分西部城市。雙方均被認(rèn)為有外部勢(shì)力支持,，民族團(tuán)結(jié)政府一方的支持者為卡塔爾,、土耳其、意大利等國(guó),，而“國(guó)民軍”一方的支持者為埃及,、沙特、阿聯(lián)酋、俄羅斯,、法國(guó)等國(guó),。

此前，俄羅斯曾積極開(kāi)展斡旋行動(dòng),，與土耳其共同呼吁利比亞沖突雙方自當(dāng)?shù)貢r(shí)間本月12日零時(shí)起?；穑⒌玫诫p方響應(yīng),。在俄羅斯斡旋下,，雙方還于13日在莫斯科舉行了間接對(duì)話。到了此次峰會(huì),，德國(guó)成了斡旋的東道國(guó),。

分析人士認(rèn)為，包括德國(guó)在內(nèi)的歐洲多國(guó)近期積極斡旋利比亞問(wèn)題,，是因?yàn)楹ε吕葋喅蔀椤皻W洲腹下的敘利亞”,，具體而言包括三個(gè)方面。首先,，長(zhǎng)期戰(zhàn)亂使利比亞一些地區(qū)陷入無(wú)政府狀態(tài),，海岸線和陸上邊界缺乏有效管控，該國(guó)成為難民大量涌入歐洲的跳板,。其次，戰(zhàn)亂使利比亞成為滋生恐怖主義的溫床,，恐怖分子不僅向北滲透至歐洲,，還向南竄入薩赫勒地區(qū)，威脅法國(guó)在這一地區(qū)的傳統(tǒng)利益,。第三,，沖突影響利比亞石油出口，進(jìn)而對(duì)在該國(guó)石油業(yè)務(wù)較多的意大利造成影響,；希臘與塞浦路斯則認(rèn)為,，利比亞民族團(tuán)結(jié)政府與土耳其的地中海石油勘探合作侵犯了兩國(guó)利益。

能否落實(shí)存疑

盡管多方積極斡旋,，并在此次峰會(huì)上達(dá)成成果文件,，但值得注意的是，繼13日利比亞沖突雙方未能在莫斯科實(shí)現(xiàn)直接對(duì)話和未能正式簽署?；饏f(xié)議之后,，此次雙方仍未能實(shí)現(xiàn)直接對(duì)話。默克爾坦言,，她與沖突雙方代表分別進(jìn)行了會(huì)談,，但發(fā)現(xiàn)雙方分歧實(shí)在太大。

此外，從此次峰會(huì)成果文件的構(gòu)成看,，倡導(dǎo),、要求等內(nèi)容占據(jù)了很大篇幅，而有關(guān)如何監(jiān)督落實(shí)的內(nèi)容則較少,。有分析認(rèn)為,，成果文件中缺乏對(duì)違反文件精神的行為的約束機(jī)制和應(yīng)對(duì)措施，或?qū)?dǎo)致文件在落實(shí)中出現(xiàn)問(wèn)題,，其實(shí)際效果可能打折扣,。

與會(huì)的利比亞前過(guò)渡政府官員卡邁勒·赫迪法認(rèn)為，在歐洲召開(kāi)利比亞問(wèn)題峰會(huì),，歐洲內(nèi)部首先要達(dá)成一致,。然而歐洲各國(guó)在利比亞有著不同的利益訴求，對(duì)沖突雙方的態(tài)度也不盡相同,，齊心落實(shí)峰會(huì)成果文件難度較大,。