新華社東京5月15日電 財經(jīng)觀察：抗疫還是保經(jīng)濟 日本政府的艱難權衡

新華社記者劉春燕

自3月下旬日本國內(nèi)新冠疫情加速擴散以來,，日本政府一直在抗疫和保經(jīng)濟之間進行著艱難權衡。

5月14日,，經(jīng)多日醞釀和論證,，日本政府決定解除“特定警戒都道府縣”之外的34個縣的緊急狀態(tài)。與此同時,，疫情相對平穩(wěn)的愛知,、福岡等5個曾被指定為“特定警戒都道府縣”的地區(qū)也獲提前松綁。

至此,，日本僅剩東京,、神奈川等8個都道府縣實施緊急狀態(tài)。這8個都道府縣涵蓋首都圈和大阪圈的主要地區(qū),，是日本最重要的經(jīng)濟聚集區(qū),。

日本第一生命經(jīng)濟研究所首席經(jīng)濟學家熊野英生分析說,，提前解除39個縣的緊急狀態(tài)，預計經(jīng)濟損失將減少約7.4萬億日元（1美元約合107日元）,。不過,，剩下8個都道府縣約占日本經(jīng)濟總量的一半，對日本經(jīng)濟的影響依然很大,。他同時表示,，由于需求不足問題在緊急狀態(tài)解除后也將長期持續(xù)，政府有必要繼續(xù)向企業(yè)提供充分的經(jīng)濟支持,。

日本經(jīng)濟從1月底開始就受到疫情沖擊,。4月7日，首相安倍晉三首先宣布對東京,、大阪等7個地區(qū)實施緊急狀態(tài),。隨著疫情加劇，緊急狀態(tài)實施范圍擴展到日本全國,。5月4日,，安倍宣布全國范圍的緊急狀態(tài)將延長至5月底。

日本旅游相關產(chǎn)業(yè)受到的影響最早,、最突出,，成為重災區(qū)。日本政府觀光局的數(shù)據(jù)顯示,，2月份訪日外國人數(shù)同比下降58.3%,，3月份降幅達93%。國外游客的驟減加上日本國民也減少外出,，令旅游及服務業(yè)企業(yè)營業(yè)額驟降,，很多中小企業(yè)經(jīng)營陷入困難。

3月下旬以后,，疫情對日本經(jīng)濟的影響更加廣泛和深刻,。為避免聚集，相關行業(yè)被要求自主歇業(yè),。旅游及相關服務業(yè),、餐飲、百貨,、文化,、體育、娛樂,、航空運輸業(yè)成為重災區(qū),。吸納日本七成就業(yè)人口的中小企業(yè)受到巨大沖擊，很多人收入大幅下降，生活陷入困境,。

作為日本制造業(yè)支柱的汽車產(chǎn)業(yè)則因供應鏈斷裂及全球需求驟降而遭遇重創(chuàng),。4月份日本八大汽車制造商相繼宣布停產(chǎn)，共有28家日本國內(nèi)汽車廠停產(chǎn),。日本經(jīng)濟陷入內(nèi)外交困的局面,。

數(shù)據(jù)顯示，3月份日本出口額同比下降11.7%,，與上月1%的降幅相比,，降幅明顯擴大。當月,，日本對美國出口下降16.5%,，其中汽車、發(fā)動機,、建筑及礦山用機械的降幅均在20%以上,。

與失業(yè)人數(shù)劇增的美國相比，日本看起來失業(yè)率數(shù)據(jù)變動并不顯著,。這與日本特殊的用人制度以及政府對解雇員工限制頗多相關,。日本企業(yè)往往大量使用非正規(guī)勞動者，危機發(fā)生時,，企業(yè)普遍的做法是停聘非正規(guī)員工，讓正式員工輪休以削減工資,。在這種情況下,，雖然失業(yè)率數(shù)據(jù)變動不大，但實際上,，很多人失去工作或收入大幅下降,。

日本總務大臣高市早苗在3月份失業(yè)率數(shù)據(jù)發(fā)表當天表示，雖然3月份完全失業(yè)率依然處于較低水平,，但3月份的就業(yè)人數(shù)中非正規(guī)勞動者減少了26萬人,，說明疫情的影響已經(jīng)開始體現(xiàn)在就業(yè)上，今后必須繼續(xù)密切關注,。

日本政府4月23日發(fā)表月度經(jīng)濟報告說,，受疫情擴散影響，日本經(jīng)濟呈現(xiàn)出個人消費急劇下降,、企業(yè)經(jīng)濟活動急劇萎縮,、生產(chǎn)和出口減少、企業(yè)收益大幅下滑,、破產(chǎn)企業(yè)數(shù)量增加的局面,。日本政府認為，目前日本經(jīng)濟形勢迅速惡化，情況極為嚴峻,，預計未來這種極為嚴峻的形勢仍將持續(xù),。這是日本政府自2009年5月以來首次在經(jīng)濟形勢評估中使用“惡化”一詞。

盡管各方面都希望能盡快平息疫情,，但鑒于停業(yè)使大量中小企業(yè)和普通勞動者失去收入來源,，日本國內(nèi)重啟經(jīng)濟的呼聲一直很強烈。

五一黃金周之后,，日本新增感染人數(shù)趨于減少,，但疫情并沒有結束。在疫情尚未完全平息的情況下解除緊急狀態(tài),，逐步重啟經(jīng)濟活動,，對日本來說實屬無奈之舉。