新華社東京5月15日電 財經(jīng)觀察：抗疫還是保經(jīng)濟 日本政府的艱難權(quán)衡

新華社記者劉春燕

自3月下旬日本國內(nèi)新冠疫情加速擴散以來，日本政府一直在抗疫和保經(jīng)濟之間進行著艱難權(quán)衡,。

5月14日,，經(jīng)多日醞釀和論證，日本政府決定解除“特定警戒都道府縣”之外的34個縣的緊急狀態(tài),。與此同時,，疫情相對平穩(wěn)的愛知、福岡等5個曾被指定為“特定警戒都道府縣”的地區(qū)也獲提前松綁,。

至此,，日本僅剩東京、神奈川等8個都道府縣實施緊急狀態(tài),。這8個都道府縣涵蓋首都圈和大阪圈的主要地區(qū),，是日本最重要的經(jīng)濟聚集區(qū)。

日本第一生命經(jīng)濟研究所首席經(jīng)濟學(xué)家熊野英生分析說,，提前解除39個縣的緊急狀態(tài),，預(yù)計經(jīng)濟損失將減少約7.4萬億日元（1美元約合107日元）。不過,，剩下8個都道府縣約占日本經(jīng)濟總量的一半,，對日本經(jīng)濟的影響依然很大。他同時表示,，由于需求不足問題在緊急狀態(tài)解除后也將長期持續(xù),，政府有必要繼續(xù)向企業(yè)提供充分的經(jīng)濟支持。

日本經(jīng)濟從1月底開始就受到疫情沖擊,。4月7日,，首相安倍晉三首先宣布對東京、大阪等7個地區(qū)實施緊急狀態(tài),。隨著疫情加劇,，緊急狀態(tài)實施范圍擴展到日本全國。5月4日,，安倍宣布全國范圍的緊急狀態(tài)將延長至5月底,。

日本旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)受到的影響最早、最突出,，成為重災(zāi)區(qū),。日本政府觀光局的數(shù)據(jù)顯示，2月份訪日外國人數(shù)同比下降58.3%,，3月份降幅達93%,。國外游客的驟減加上日本國民也減少外出,，令旅游及服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)額驟降，很多中小企業(yè)經(jīng)營陷入困難,。

3月下旬以后,，疫情對日本經(jīng)濟的影響更加廣泛和深刻。為避免聚集,，相關(guān)行業(yè)被要求自主歇業(yè),。旅游及相關(guān)服務(wù)業(yè)、餐飲,、百貨,、文化、體育,、娛樂,、航空運輸業(yè)成為重災(zāi)區(qū)。吸納日本七成就業(yè)人口的中小企業(yè)受到巨大沖擊,，很多人收入大幅下降,，生活陷入困境。

作為日本制造業(yè)支柱的汽車產(chǎn)業(yè)則因供應(yīng)鏈斷裂及全球需求驟降而遭遇重創(chuàng),。4月份日本八大汽車制造商相繼宣布停產(chǎn),，共有28家日本國內(nèi)汽車廠停產(chǎn)。日本經(jīng)濟陷入內(nèi)外交困的局面,。

數(shù)據(jù)顯示,，3月份日本出口額同比下降11.7%，與上月1%的降幅相比,，降幅明顯擴大,。當(dāng)月，日本對美國出口下降16.5%,，其中汽車,、發(fā)動機、建筑及礦山用機械的降幅均在20%以上,。

與失業(yè)人數(shù)劇增的美國相比,，日本看起來失業(yè)率數(shù)據(jù)變動并不顯著。這與日本特殊的用人制度以及政府對解雇員工限制頗多相關(guān),。日本企業(yè)往往大量使用非正規(guī)勞動者,，危機發(fā)生時，企業(yè)普遍的做法是停聘非正規(guī)員工,，讓正式員工輪休以削減工資,。在這種情況下,，雖然失業(yè)率數(shù)據(jù)變動不大,，但實際上,，很多人失去工作或收入大幅下降。

日本總務(wù)大臣高市早苗在3月份失業(yè)率數(shù)據(jù)發(fā)表當(dāng)天表示,，雖然3月份完全失業(yè)率依然處于較低水平,，但3月份的就業(yè)人數(shù)中非正規(guī)勞動者減少了26萬人，說明疫情的影響已經(jīng)開始體現(xiàn)在就業(yè)上,，今后必須繼續(xù)密切關(guān)注,。

日本政府4月23日發(fā)表月度經(jīng)濟報告說，受疫情擴散影響,，日本經(jīng)濟呈現(xiàn)出個人消費急劇下降,、企業(yè)經(jīng)濟活動急劇萎縮、生產(chǎn)和出口減少,、企業(yè)收益大幅下滑,、破產(chǎn)企業(yè)數(shù)量增加的局面。日本政府認(rèn)為,，目前日本經(jīng)濟形勢迅速惡化,，情況極為嚴(yán)峻，預(yù)計未來這種極為嚴(yán)峻的形勢仍將持續(xù),。這是日本政府自2009年5月以來首次在經(jīng)濟形勢評估中使用“惡化”一詞,。

盡管各方面都希望能盡快平息疫情，但鑒于停業(yè)使大量中小企業(yè)和普通勞動者失去收入來源,，日本國內(nèi)重啟經(jīng)濟的呼聲一直很強烈,。

五一黃金周之后，日本新增感染人數(shù)趨于減少,，但疫情并沒有結(jié)束,。在疫情尚未完全平息的情況下解除緊急狀態(tài)，逐步重啟經(jīng)濟活動,，對日本來說實屬無奈之舉,。