談及此次改革,，萬勁松表示，按照電力體制改革“管住中間,、放開兩頭”總體要求,，此次改革在“放開兩頭”方面均取得重要進展，集中體現(xiàn)為兩個“有序放開”,。

在發(fā)電側(cè),，有序放開全部燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價。我國燃煤發(fā)電電量占比高,，燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價在發(fā)電側(cè)上網(wǎng)電價形成中發(fā)揮著“錨”的作用,。目前，已經(jīng)有約70%的燃煤發(fā)電電量通過參與電力市場形成上網(wǎng)電價,。此次改革,，明確推動其余30%的燃煤發(fā)電電量全部進入電力市場，這樣將進一步帶動其他類別電源發(fā)電電量進入市場,，為全面放開發(fā)電側(cè)上網(wǎng)電價奠定堅實基礎(chǔ),。

在用電側(cè)，有序放開工商業(yè)用戶用電價格,。目前,，大約44%的工商業(yè)用電量已通過參與市場形成用電價格。此次改革,，明確提出有序推動工商業(yè)用戶都進入電力市場,，按照市場價格購電，取消工商業(yè)目錄銷售電價,。尚未進入市場的工商業(yè)用戶中,，10千伏及以上的工商業(yè)用戶用電量大、市場化條件好,，全部進入市場,；其他工商業(yè)用戶也要盡快進入。屆時,，目錄銷售電價只保留居民,、農(nóng)業(yè)類別，基本實現(xiàn)“能放盡放”,。同時,，明確對暫未直接從電力市場購電的工商業(yè)用戶由電網(wǎng)企業(yè)代理購電，代理購電價格通過市場化方式形成,；要求電網(wǎng)企業(yè)首次向代理用戶售電時,，至少提前1個月通知用戶,，確保改革平穩(wěn)過渡。

擴大電價上下浮動范圍

圍繞價格浮動,，此次通知明確擴大市場交易電價上下浮動范圍,。將燃煤發(fā)電市場交易價格浮動范圍由現(xiàn)行的上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%,，擴大為上下浮動原則上均不超過20%,，高耗能企業(yè)市場交易電價不受上浮20%限制。

國家發(fā)展改革委價格司副司長,、一級巡視員彭紹宗介紹,，近期煤炭價格明顯上漲后，一些地方電力市場的燃煤發(fā)電交易電價已實現(xiàn)上浮,，對緩解燃煤發(fā)電企業(yè)經(jīng)營困難發(fā)揮了積極作用,。擴大市場交易電價上下浮動范圍，有利于更好發(fā)揮市場機制作用,，讓電價更靈活反映電力供需形勢和成本變化,，在一定程度上緩解燃煤發(fā)電企業(yè)經(jīng)營困難、激勵企業(yè)增加電力供應,，更好保障電力安全穩(wěn)定供應,。