經(jīng)濟(jì)外交落下敗筆

在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，拜登政府其實(shí)并非無(wú)亮點(diǎn)可陳,。一年間,，白宮在妥協(xié)和讓步之后，促成兩項(xiàng)重要立法,，即總額1.9萬(wàn)億美元的經(jīng)濟(jì)救助計(jì)劃和總額約1萬(wàn)億美元的基礎(chǔ)設(shè)施投資法案,。一年來(lái)，美國(guó)薪資普遍上漲,，新企業(yè)大量出現(xiàn),，貧困水平降低。

但是,，供應(yīng)鏈危機(jī)與高企的通脹率成為兩大“敗筆”,，幾乎淹沒(méi)了拜登政府在經(jīng)濟(jì)和民生領(lǐng)域的成績(jī)。而與媒體溝通和直接面對(duì)選民傳達(dá)有效信息是拜登的弱項(xiàng),，這方面他與兩位前任相比更是相形見(jiàn)絀,。一個(gè)典型例子是，幾乎沒(méi)人在意失業(yè)率創(chuàng)新低,，而勞工荒一直是熱議話題,。

在外交領(lǐng)域，拜登也未能塑造“強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)人”形象,。盡管拜登上臺(tái)后,，美國(guó)在跨國(guó)民調(diào)中的國(guó)際形象大幅回升，但去年8月底,，美國(guó)在各種混亂中從阿富汗倉(cāng)皇撤軍,，塔利班以摧枯拉朽之勢(shì)重掌國(guó)家政權(quán)，拜登政府對(duì)撤軍的處理方式幾乎眾口一聲被認(rèn)為是嚴(yán)重?cái)」P,。美國(guó)終結(jié)阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)的姿勢(shì)如此狼狽,，不僅重創(chuàng)美國(guó)形象，削弱盟友信任,，也令拜登的領(lǐng)導(dǎo)能力廣受質(zhì)疑,，成為拜登民意支持率的轉(zhuǎn)折點(diǎn)之一。

拜登上臺(tái)后立即向國(guó)際社會(huì)宣布美國(guó)“回來(lái)了”，緊接著重返應(yīng)對(duì)氣候變化《巴黎協(xié)定》,，重新修補(bǔ)與盟國(guó)關(guān)系,，重新強(qiáng)調(diào)多邊主義和全球合作，力圖展示與強(qiáng)調(diào)“美國(guó)優(yōu)先”的特朗普時(shí)期截然相反的姿態(tài),。但具體外交實(shí)踐中,，拜登政府的言行卻經(jīng)常矛盾，盡管有所調(diào)整,，但在很多層面實(shí)際繼承和發(fā)展了特朗普時(shí)期的路線,。一個(gè)典型例子就是加快推行印太戰(zhàn)略，推動(dòng)美日印澳四方安全對(duì)話和建立美英澳三邊安全伙伴關(guān)系,。但美英在澳建造核潛艇,，令澳方單方面撕毀其與法國(guó)簽訂的數(shù)百億美元潛艇大單。美國(guó)的“利己”招致法國(guó)震怒,，制造了美國(guó)與盟友關(guān)系新裂痕,。

總體上，一年來(lái)拜登政府在外交領(lǐng)域缺乏高光亮點(diǎn),，舊瓶未裝新酒,，支持“多邊對(duì)話”“大國(guó)在全球事務(wù)中合作”的說(shuō)辭常與實(shí)際操作背離。美國(guó)不少分析人士還指責(zé)拜登在俄美關(guān)系,、烏克蘭局勢(shì),、伊朗核問(wèn)題上不夠強(qiáng)硬，向普京示弱,。

這是1月3日在美國(guó)首都華盛頓拍攝的雪后的白宮,。新華社發(fā)

折射美國(guó)常態(tài)化問(wèn)題

拜登轉(zhuǎn)向“弱勢(shì)”背后，存在多種因素的交互作用,，在相當(dāng)程度上反映了美國(guó)政治,、治理等領(lǐng)域常態(tài)化的弊端。

弊端之一：美國(guó)兩黨政治極化的局面將長(zhǎng)期持續(xù),，短期內(nèi)難以改觀。拜登政府之所以拿不出硬氣的成績(jī)單,，一個(gè)重要原因就是深陷兩黨政治空前極化的困境,。拜登在推進(jìn)立法議程方面的弱勢(shì)，首先來(lái)自于民主黨在國(guó)會(huì)參眾兩院的“最弱多數(shù)黨”地位,，特別是參議院民主黨和共和黨各占50席,，勢(shì)均力敵，這使得拜登的政治回旋余地格外小,，只要一名民主黨參議員反對(duì),，其立法議程就無(wú)從推進(jìn)。這是拜登面臨的獨(dú)特困境，折射了美國(guó)政治分裂的新高點(diǎn),。

弊端之二：黨派政治向其他領(lǐng)域滲透,，加深社會(huì)分裂。一年來(lái),，不論眾議院民主黨人主導(dǎo)的國(guó)會(huì)山騷亂調(diào)查,，還是白宮發(fā)布的疫苗強(qiáng)制令，都第一時(shí)間淪為兩黨政治爭(zhēng)斗的工具,。就連國(guó)會(huì)參議院圍繞拜登提名的聯(lián)邦法官人選確認(rèn)投票,，按黨派陣營(yíng)投票的現(xiàn)象也遠(yuǎn)比過(guò)去嚴(yán)重。新冠疫情這樣的危機(jī),，過(guò)去可能是促進(jìn)國(guó)民團(tuán)結(jié)的契機(jī),，在政治極化的時(shí)代卻持續(xù)成為陰謀論的溫床。

民調(diào)表明,，如今美國(guó)選民在意識(shí)形態(tài)上的分歧比以往任何時(shí)候都大,，因而在兩黨之間搖擺的可能性更小。在一項(xiàng)民調(diào)中,，約半數(shù)共和黨選民甚至認(rèn)為,，民主黨對(duì)美國(guó)生活方式構(gòu)成的威脅比俄羅斯更大。美國(guó)聯(lián)邦最高法院今年還將就墮胎和持槍權(quán)訴訟做出裁決,，這兩大長(zhǎng)期撕裂美國(guó)社會(huì)的話題勢(shì)將引發(fā)新一輪左右互撕,。

弊端之三：美國(guó)許多長(zhǎng)期性的社會(huì)治理問(wèn)題在疫情之下更加突出，而疫情又加重了治理難題,。從種族歧視到城市犯罪再到貧富分化,，拜登政府疲于應(yīng)對(duì)。拜登的表現(xiàn)固然存在缺陷,，但按一些美媒的說(shuō)法,，這些長(zhǎng)期積累的問(wèn)題“可能超出了任何一位總統(tǒng)的能力”。

從過(guò)去一年來(lái)看,，拜登取代特朗普入主白宮,，沒(méi)能讓世界看到美國(guó)形象的提升。今年是美國(guó)中期選舉年,，專家普遍認(rèn)為共和黨有很高概率在中期選舉中奪回國(guó)會(huì)至少一院的多數(shù)黨地位,，這意味著拜登在任期的后半程將處于更加“弱勢(shì)”的地位。