新華社北京8月11日電負(fù)責(zé)監(jiān)管歐洲聯(lián)盟27個成員國預(yù)算的歐盟委員會10日宣布,，定于20日正式解除對希臘政府財政開支的“強化監(jiān)控”措施,，認(rèn)可希臘政府已兌現(xiàn)當(dāng)年為換取救助而向其他歐元區(qū)國家作出的“大部分政策承諾”,。

希臘方面慶賀12年來在歐盟嚴(yán)格監(jiān)控下“節(jié)衣縮食”的“艱難篇章”終于結(jié)束,。不過,，想要恢復(fù)國際金融市場對希臘的信心，仍有路要走,。

這是2020年12月24日在比利時布魯塞爾拍攝的歐盟委員會總部大樓,。新華社記者張鋮攝

“不再例外”

歐盟委員會當(dāng)天聲明,，“得益于希臘的努力,，希臘經(jīng)濟韌性已大幅提高，對歐元區(qū)經(jīng)濟的外溢效應(yīng)風(fēng)險顯著減小”,，因而不再有理由繼續(xù)“強化監(jiān)控”,。

“希臘記者”新聞網(wǎng)站報道，一封歐盟高官致希臘政府的信函證實,，從21日起,，希臘的財政預(yù)算不再受歐盟的“強化監(jiān)控”機制約束。

“8月20日標(biāo)志著希臘實現(xiàn)一項重大國家目標(biāo),，即歐盟的強化監(jiān)控機制終止,。這歸功于希臘人民作出犧牲，歸功于政府堅持實施審慎經(jīng)濟政策與改革導(dǎo)向政策,?！毕ＥD財政部長赫里斯托斯·斯泰庫拉斯10日在社交媒體推特上寫道。

斯泰庫拉斯在一份正式聲明中說,，上述信函由歐盟委員會執(zhí)行副主席弗拉季斯·東布羅夫斯基斯和分管經(jīng)濟的委員保羅·真蒂洛尼簽名,。

“這一進展，結(jié)合對國際貨幣基金組織提前還貸以及全面撤銷資金管控措施,，結(jié)束了希臘長達(dá)12年的艱難篇章,。希臘回歸正常軌道，不再是歐元區(qū)的特例?！彼固炖乖诼暶髦姓f,。

受2008年金融危機沖擊，希臘政府財政困難加劇,，財政赤字和負(fù)債率遠(yuǎn)超歐盟規(guī)定上限,，2009年年末遭全球三大信用評級機構(gòu)下調(diào)主權(quán)信用評級,，觸發(fā)債務(wù)危機,，連帶引發(fā)歐元區(qū)債務(wù)危機。希臘承認(rèn)曾為加入歐元區(qū)而虛報財政數(shù)據(jù),，從而失去向國際債券市場融資的權(quán)利，債務(wù)金額一度相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的180%,。

2015年7月13日,，在比利時首都布魯塞爾，時任歐洲理事會主席圖斯克（中）,、時任歐盟委員會主席容克（左）與時任歐元集團主席戴塞爾布盧姆在歐元區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人峰會結(jié)束后出席新聞發(fā)布會,。經(jīng)過17小時談判，歐元區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人峰會當(dāng)天就希臘債務(wù)問題達(dá)成協(xié)議,。新華社記者周磊攝

2010年開始,，歐元集團、歐洲央行,、國際貨幣基金組織等對希臘開展總計2000多億歐元的三輪救助,，條件是希臘在監(jiān)控下采取財政緊縮政策和經(jīng)濟改革,。

2018年8月20日,，歐盟對希臘的第三輪救助計劃結(jié)束，希臘債務(wù)危機基本結(jié)束,，可重返國際金融市場,。歐盟對希臘的財政預(yù)算支出啟動“強化監(jiān)控”，每季度審查,、評估希臘是否按照德國等債權(quán)方要求嚴(yán)格控制財政支出,。

2018年6月22日，時任希臘總理齊普拉斯在雅典市中心的扎皮翁宮發(fā)表講話,。他表示,，歐元區(qū)財長同意希臘如期退出救助計劃具有“歷史性”意義，表明希臘打贏抗擊債務(wù)危機關(guān)鍵性戰(zhàn)役,。新華社發(fā)

仍受監(jiān)控

美聯(lián)社報道,，希臘應(yīng)歐元集團中提供援助貸款國家的要求，實施重大經(jīng)濟改革，采取財政緊縮政策,，多次提升稅率并大幅削減福利,，但頭兩輪救助效果不彰。貧困和失業(yè)率高漲,，全國一度多達(dá)四分之一勞動力沒工作,，引發(fā)民眾對政府不滿。

2015年,，時任總理亞歷克西斯·齊普拉斯發(fā)起公民投票,，以決定希臘是否應(yīng)接受債權(quán)方提出的救助條件。公投結(jié)果是拒絕接受債權(quán)方約束,，不過政府并未按照這一結(jié)果行事,，繼續(xù)財政緊縮政策，避免動搖希臘在歐元區(qū)乃至歐盟的成員資格,。

2018年2月23日,，在比利時首都布魯塞爾，時任希臘總理齊普拉斯出席新聞發(fā)布會,。新華社記者葉平凡攝

斯泰庫拉斯說,，脫離“強化監(jiān)控”，可以增強希臘在國際市場上的地位,，提升其經(jīng)濟增長潛力和投資吸引力,。另一方面，希臘政府在適用于所有歐盟成員國的現(xiàn)有規(guī)則框架內(nèi)施行財政經(jīng)濟政策時能有更多自主權(quán),，繼而更接近實現(xiàn)主權(quán)信用評級“重回投資級”這一最終目標(biāo),。

希臘已重入國際債券市場，但主權(quán)信用評分仍低于“投資級”水平,，意味著借貸成本更高,，也會讓許多投資人避開購買希臘國債。希臘政府希望明年重回“投資級”行列,。

歐盟解除“強化監(jiān)控”并不等于撤銷全部監(jiān)控,。按照協(xié)議，希臘仍需繼續(xù)接受歐盟機構(gòu)的財政監(jiān)控,，直至2059年預(yù)期還清75%的援助貸款,。

只是，相比當(dāng)前的“一季度一審”制度,，8月20日后監(jiān)控流程將簡化為“一年兩次”審查,，與愛爾蘭、西班牙,、塞浦路斯,、葡萄牙這四個當(dāng)年繼希臘之后經(jīng)歷債務(wù)違約危機的國家一樣,。

希臘債務(wù)危機是歐元區(qū)經(jīng)歷的一次重大考驗。2010年起,，歐盟加強對成員國財政監(jiān)管,，除進行定期審查，成員國財政預(yù)算案須經(jīng)歐盟內(nèi)部審議,，如果預(yù)算赤字未能控制在GDP的3%以下,，將接受處罰。

歐盟擔(dān)心,，如果比希臘更大的經(jīng)濟體遭遇債務(wù)危機,，例如長期高負(fù)債的意大利，歐盟僅憑現(xiàn)有手段可能無力救助,。