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東盟是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍的區(qū)域之一，也是能源需求最旺盛的區(qū)域之一。加強(qiáng)東盟區(qū)域內(nèi)的電力互聯(lián)互通,、統(tǒng)籌區(qū)域電力資源，不但有利于地區(qū)國家將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,，還將推動區(qū)域能源可持續(xù)發(fā)展。

日前,，新加坡能源市場管理局宣布從老撾進(jìn)口電力,，最大輸送功率100兆瓦，電力將途經(jīng)泰國和馬來西亞輸送到新加坡,。此舉標(biāo)志著老撾,、泰國、馬來西亞,、新加坡四國電力一體化（LTMS—PIP）項(xiàng)目正式啟動,，籌劃已久的東盟電網(wǎng)建設(shè)由此邁出重要一步。由于資源分布不均,，電力生產(chǎn)和消費(fèi)區(qū)域不匹配長期困擾東南亞國家,。分析認(rèn)為，東盟電網(wǎng)建設(shè)將推動跨境電力貿(mào)易,，不僅有助于促進(jìn)東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，還將為地區(qū)能源安全和穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。

東盟電網(wǎng)建設(shè)邁出重要一步

電力一體化項(xiàng)目由老撾,、泰國,、馬來西亞和新加坡四國于2014年9月共同提出,，是落實(shí)東盟電網(wǎng)建設(shè)的重要探路工程，旨在通過現(xiàn)有的電力互聯(lián)設(shè)備提升互聯(lián)能力,，使各國得到安全,、可持續(xù)的能源供應(yīng)，為開發(fā)東盟區(qū)域低碳和可再生能源提供機(jī)遇,，提高東盟能源的整體安全性和穩(wěn)定性,，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。

根據(jù)規(guī)劃,，東盟電網(wǎng)建設(shè)將采用漸進(jìn)式的發(fā)展策略,，第一步是實(shí)現(xiàn)成員國之間的雙邊互聯(lián)，進(jìn)而逐步延伸到次區(qū)域互聯(lián)互通,，建設(shè)北部（主要覆蓋老撾,、緬甸、柬埔寨,、泰國、越南）,、南部（主要覆蓋新加坡,、馬來西亞、印度尼西亞）和東部電網(wǎng)（主要覆蓋文萊,、菲律賓）,，最終建立完全一體化的東盟電網(wǎng)系統(tǒng)。東盟2015年制定的《2016—2025年東盟能源合作行動計(jì)劃》明確在此階段要推進(jìn)16個(gè)共45條雙邊電力聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目的建設(shè),。根據(jù)2019年年中發(fā)布的《東盟電力互聯(lián)互通項(xiàng)目進(jìn)展與展望》,，到2018年已有14個(gè)互聯(lián)子項(xiàng)目投入商業(yè)運(yùn)營，送電規(guī)模達(dá)550萬千瓦時(shí),。

老撾《萬象時(shí)報(bào)》評論認(rèn)為,，作為首個(gè)涉及4個(gè)東盟國家的多邊跨境電力貿(mào)易和首個(gè)可再生能源出口項(xiàng)目，LTMS—PIP項(xiàng)目正式啟動具有里程碑意義,。老撾國家電力公司總經(jīng)理占塔本表示,，LTMS—PIP項(xiàng)目向著建設(shè)東盟電網(wǎng)的目標(biāo)邁出了重要一步。

新加坡95%的電力都是由進(jìn)口的天然氣發(fā)電獲得,，進(jìn)口的天然氣中七成以上來自印度尼西亞和馬來西亞的天然氣管道,。新加坡能源市場管理局認(rèn)為，LTMS—PIP項(xiàng)目是實(shí)現(xiàn)東盟各國電網(wǎng)多邊跨境貿(mào)易的先行者,，有助于優(yōu)化新加坡能源結(jié)構(gòu),，未來新加坡將從老撾電力公司進(jìn)口更多電力。

各成員國積極促進(jìn)能源合作

盡管東盟區(qū)域內(nèi)能源資源種類豐富,，但各國資源稟賦及開發(fā)條件不同,，各國電力發(fā)展水平存在明顯差異。分析認(rèn)為，加強(qiáng)電力互聯(lián)互通,，能夠讓東盟各國發(fā)揮自身優(yōu)勢,，滿足電力發(fā)展需求，促進(jìn)東盟區(qū)域能源可持續(xù)發(fā)展,。

近日,，老撾南歐江全流域梯級水電站累計(jì)發(fā)電突破100億千瓦時(shí)。該電站投產(chǎn)以來,，安全穩(wěn)定運(yùn)行近7年,，為老撾經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供源源不斷的清潔電力。老撾境內(nèi)山地多,、河流落差大,，具有較好的水電開發(fā)條件，境內(nèi)水電資源理論蘊(yùn)藏總量約為2.6萬兆瓦,，技術(shù)可開發(fā)總量為2.3萬兆瓦,。老撾能源與礦產(chǎn)部預(yù)計(jì)，到2030年,，老撾水電站將增至100座,。

發(fā)展水電資源是老撾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、消除貧困,、實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的重要抓手,。為此，老撾提出了打造東南亞“蓄電池”的發(fā)展戰(zhàn)略,，致力于發(fā)展能源產(chǎn)業(yè),，加快水電站建設(shè)，同時(shí)加快推動太陽能,、風(fēng)能開發(fā),。目前，老撾各省會城市已實(shí)現(xiàn)電力供應(yīng),，全國94%的村莊和95%的家庭已通電,，并向周邊國家出口電力。

泰國一直是老撾最大的電力貿(mào)易伙伴,，兩國簽署了多項(xiàng)諒解備忘錄,，以加強(qiáng)兩國之間的電力貿(mào)易。今年3月,，老撾和泰國政府簽署文件,，將泰國從老撾購電協(xié)議由2016年簽署時(shí)的最大輸送功率9000兆瓦增加至1.05萬兆瓦。

老撾在滿足國內(nèi)用電需求的同時(shí),，不斷提高外送潛力,。老撾政府力爭到2025年每年向鄰國出口最大輸送功率1.48萬兆瓦的電力,，其中泰國9000兆瓦、越南5000兆瓦,、緬甸500兆瓦,、柬埔寨200兆瓦、馬來西亞100兆瓦,。老撾能源與礦產(chǎn)部部長道馮表示,，國際社會對綠色低碳發(fā)展的需求不斷提高，老撾的水電優(yōu)勢將更加凸顯,。老撾政府高度重視清潔能源與可持續(xù)發(fā)展,，將不斷加強(qiáng)同東盟其他成員國之間的能源合作，推進(jìn)區(qū)域電力聯(lián)通,。

加強(qiáng)政策和資金協(xié)調(diào)

隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長,，東盟國家能源需求將保持高位增長。東盟能源中心發(fā)布的《第六次東盟能源展望》預(yù)測,，到2040年,，東盟能源需求將比2017年增加146%，未來東盟電力供需矛盾將更加明顯,。

國際評級機(jī)構(gòu)惠譽(yù)認(rèn)為,，東盟電網(wǎng)建設(shè)目前仍處于起步階段，大多數(shù)交易是雙邊和單向的,，各成員國之間加強(qiáng)電力部門合作的主要障礙是政策和技術(shù)問題，例如各成員國的電力市場處于不同的發(fā)展階段,，市場結(jié)構(gòu),、機(jī)制、電價(jià)存在差異,，電壓,、頻率不同等。

為協(xié)調(diào)政策,，東盟能源部長會議多次提出要加強(qiáng)合作,，實(shí)現(xiàn)東盟國家間聯(lián)網(wǎng)和電力交易，并對技術(shù),、融資,、稅費(fèi)與價(jià)格、監(jiān)管與法律框架,、電力交易和跨網(wǎng)交易等方面的合作做出原則性規(guī)定,。東盟能源部長會議還定期制定東盟能源合作行動5年計(jì)劃，其中就包括東盟電網(wǎng)建設(shè),。

與此同時(shí),，各成員國還對國內(nèi)機(jī)構(gòu)和法規(guī)進(jìn)行調(diào)整,，以更好推進(jìn)東盟電網(wǎng)建設(shè)。以泰國為例,，該國能源部成立工作組,，通過加強(qiáng)全國的電網(wǎng)連接和高壓輸電線路改造，促進(jìn)泰國成為地區(qū)電力交易中心,。泰國電力局還與泰國證券交易所簽署合作協(xié)議,，對建立批發(fā)電力市場進(jìn)行更深入的研究，并就電力貿(mào)易和商業(yè)方面的法規(guī)進(jìn)行修訂,。

除了東盟國家內(nèi)部投資,，東盟外國家的一些多邊銀行和金融機(jī)構(gòu)也積極參與東盟地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)。2021年3月,，由中國南方電網(wǎng)公司和老撾國家電力公司共同組建的老撾國家輸電網(wǎng)公司與老撾政府簽署特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議,，負(fù)責(zé)投資、建設(shè),、運(yùn)營老撾230千伏及以上電網(wǎng)以及與周邊國家跨境聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目,。

《東盟郵報(bào)》援引國際能源署的數(shù)據(jù)報(bào)道，從現(xiàn)在到2040年,，東盟地區(qū)將需要1.2萬億美元的投資,，以實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)的擴(kuò)建和現(xiàn)代化，東盟內(nèi)部電力互聯(lián)互通對于東盟能源穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義,。東盟秘書長林玉輝表示,，未來5年東盟將需要至少3670億美元來為其能源目標(biāo)提供資金，需要加強(qiáng)監(jiān)管,、政策協(xié)調(diào),、擴(kuò)大資金來源和改善投資環(huán)境，以實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型目標(biāo),。

《人民日報(bào)》