新華社摩爾多瓦布爾博阿克6月1日電（國(guó)際觀察）歐洲政治共同體能否拓寬歐洲合作之路

新華社記者林浩陳進(jìn)李驥志

第二屆歐洲政治共同體領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議1日在摩爾多瓦布爾博阿克舉行,。在為期一天的會(huì)議上，近50名歐洲國(guó)家和地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人討論了歐洲安全,、能源韌性及互聯(lián)互通等議題,。這是繼去年10月首屆歐洲政治共同體領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議在捷克舉行后，歐盟國(guó)家與非歐盟國(guó)家和地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人再次在這一對(duì)話平臺(tái)上探尋合作之路,。

分析人士指出,，2022年5月法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?zhí)岢鼋W洲政治共同體后，這一設(shè)想很快成為現(xiàn)實(shí),，至今已舉辦兩屆領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議,。這反映出，歐洲國(guó)家正迫切尋找歐盟之外的合作機(jī)制,，但由于參與方期待及利益各不相同,，歐洲政治共同體能夠發(fā)揮多大作用尚有待觀察。

欲解歐洲之困

當(dāng)天的會(huì)議延續(xù)了首屆會(huì)議的形式,，召開(kāi)圓桌會(huì)議同時(shí)提供雙邊討論平臺(tái),。主辦國(guó)摩爾多瓦總統(tǒng)桑杜在開(kāi)幕式上表示,，希望會(huì)議能夠增強(qiáng)歐洲國(guó)家和地區(qū)間的協(xié)調(diào)能力。

會(huì)后沒(méi)有發(fā)布正式公報(bào),，據(jù)歐盟委員會(huì)消息,，各方討論了歐洲和平與安全、能源供給等議題,。第三屆歐洲政治共同體領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議計(jì)劃于10月在西班牙舉行,。

歐洲理事會(huì)主席米歇爾在會(huì)議上表示，借由歐洲政治共同體平臺(tái),，與會(huì)各國(guó)和地區(qū)凝聚共識(shí),，歐洲政治共同體已部分發(fā)揮了在歐盟框架之外應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的能力。

分析人士指出,，受到烏克蘭危機(jī)升級(jí)影響,，歐洲飽受通脹、經(jīng)濟(jì)衰退,、財(cái)政赤字,、移民問(wèn)題等多重困擾。英國(guó)“脫歐”,、內(nèi)部意見(jiàn)不一等因素導(dǎo)致歐盟面對(duì)這些挑戰(zhàn)時(shí)表現(xiàn)得“力不從心”,。在應(yīng)對(duì)氣候變化等問(wèn)題上，歐盟同樣需要與非歐盟成員的歐洲國(guó)家和地區(qū)展開(kāi)合作,。歐洲政治共同體為歐盟在歐洲內(nèi)部發(fā)揮協(xié)調(diào)作用提供了新路徑,，也是歐盟近年來(lái)遭遇各種危機(jī)后，對(duì)增強(qiáng)自身影響力的再次嘗試,。

保加利亞戰(zhàn)略管理研究所首席執(zhí)行官納科·斯特凡諾夫認(rèn)為,，歐洲政治共同體的提出及連續(xù)舉辦領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議,，反映出歐盟在解決歐洲問(wèn)題時(shí)的挫敗感與無(wú)力感。歐盟難以利用現(xiàn)有機(jī)制解決歐洲的一體化,、能源安全等問(wèn)題，需要借助歐洲政治共同體等平臺(tái)來(lái)發(fā)揮作用,。

發(fā)揮作用受限

部分歐洲領(lǐng)導(dǎo)人希望歐洲政治共同體能夠助推歐洲一體化發(fā)展,，一些非歐盟成員的國(guó)家和地區(qū)則將歐洲政治共同體視為加入歐盟的“快速通道”,。就在此次會(huì)議舉行前,，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩宣布針對(duì)摩爾多瓦的一攬子支持計(jì)劃,，稱此舉將拉近摩爾多瓦與歐盟的距離,。桑杜說(shuō)，本次會(huì)議是摩爾多瓦有史以來(lái)舉辦的最大規(guī)模國(guó)際會(huì)議,，參與歐洲政治共同體將加速摩爾多瓦的入盟進(jìn)程,。

分析人士認(rèn)為,，與歐盟委員會(huì)等機(jī)構(gòu)相比,，歐洲政治共同體擁有更靈活的組織形式和議事機(jī)制,，各方可以更加自由廣泛地開(kāi)展對(duì)話,。但目前該機(jī)制沒(méi)有相應(yīng)的常設(shè)機(jī)構(gòu)和資金,，這或?qū)⑾拗破浒l(fā)揮作用,。此外,，參與各方期望不同,、歐洲各國(guó)和地區(qū)間的博弈競(jìng)爭(zhēng)等因素,，使歐洲政治共同體恐難在復(fù)雜的地緣政治格局中就諸多問(wèn)題達(dá)成共識(shí)。

英國(guó)皇家國(guó)際問(wèn)題研究所歐洲項(xiàng)目副研究員理查德·惠特曼指出,，在歐洲政治共同體中,，同樣有一些國(guó)家不打算加入歐盟,，因此這不是一個(gè)以歐盟為中心的平臺(tái),。各方是否能找到共同的出發(fā)點(diǎn),，從而推動(dòng)該機(jī)制向前發(fā)展，討論歐洲的安全,、經(jīng)濟(jì),、氣候和移民等問(wèn)題，這是個(gè)非常大的問(wèn)題,。

約翰斯·霍普金斯大學(xué)國(guó)際問(wèn)題高級(jí)研究學(xué)院歐洲分院歐洲問(wèn)題專家邁克爾·利撰文表示,，歐洲政治共同體也許會(huì)變成一個(gè)沒(méi)有具體目標(biāo)的空談機(jī)構(gòu)，這不僅會(huì)讓其中一些與會(huì)國(guó)家和地區(qū)失望,，同時(shí)還可能影響歐盟擴(kuò)容進(jìn)程,。