新華社北京8月28日電（國(guó)際觀察）美數(shù)百軍方重要崗位任命受阻成政壇奇觀

新華社記者吳寶澍

今年以來(lái)，由于美國(guó)共和黨籍聯(lián)邦參議員湯米·圖伯維爾的持續(xù)阻撓,，美軍約300名高級(jí)軍職任命和軍銜晉升人選在參議院的批準(zhǔn)程序被擱置,，其中包括多名參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議成員人選。圖伯維爾這么做,，并非針對(duì)人選本身,，而是聲稱要以此推翻民主黨政府補(bǔ)貼軍人及家屬跨州墮胎的政策。

圖伯維爾不肯罷休,，民主黨人也不愿讓步,，越來(lái)越多高級(jí)軍官人選任命被擱置。分析人士指出,，這一政壇奇觀是美國(guó)兩黨不擇手段,、不計(jì)后果相互掣肘的又一例證，美國(guó)政治正陷入愈演愈烈的黨爭(zhēng)惡斗漩渦中,。

阻撓史無(wú)前例

據(jù)美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》梳理,，圖伯維爾已阻礙約300名由總統(tǒng)提名擔(dān)任軍職和晉升軍銜的將軍人選，其中包括參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議8名成員中5名的接班人選,，分別是聯(lián)席會(huì)議主席,、陸軍參謀長(zhǎng)、海軍作戰(zhàn)部長(zhǎng),、空軍參謀長(zhǎng),、海軍陸戰(zhàn)隊(duì)司令。

參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議是美國(guó)國(guó)防部最高軍職機(jī)構(gòu),，是總統(tǒng)和國(guó)防部長(zhǎng)的軍事高參,。陸軍參謀長(zhǎng)、海軍作戰(zhàn)部長(zhǎng),、空軍參謀長(zhǎng),、海軍陸戰(zhàn)隊(duì)司令是各自軍種的最高軍職長(zhǎng)官。

今年以來(lái),，美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)司令,、陸軍參謀長(zhǎng)、海軍作戰(zhàn)部長(zhǎng)先后卸任,，這三個(gè)軍種軍事長(zhǎng)官的接替人選均因圖伯維爾設(shè)阻,，尚未在參議院獲批，只能代行軍事長(zhǎng)官職責(zé),。按美國(guó)《政治報(bào)》說(shuō)法,，代理身份令這些軍事長(zhǎng)官無(wú)法做出涉及其軍種未來(lái)的重大戰(zhàn)略性決策。現(xiàn)任參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席,、空軍參謀長(zhǎng)也即將卸任，接替人選也在受阻之列,。

本月14日,，在美國(guó)海軍作戰(zhàn)部長(zhǎng)邁克爾·吉爾戴的卸任儀式上,，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)奧斯汀再次表達(dá)不滿：“由于那項(xiàng)全面阻攔，從今天起,，國(guó)防部歷史上頭一次,，我們?nèi)齻€(gè)軍種在沒(méi)有參議院批準(zhǔn)的長(zhǎng)官的情況下運(yùn)轉(zhuǎn)。這史無(wú)前例,，沒(méi)有必要,，而且不安全?！?/p>

美軍目前有852名將軍,。按美國(guó)國(guó)防部新聞發(fā)言人的說(shuō)法，如果圖伯維爾不收手,，到今年年底,，被擱置任命的將軍人選將達(dá)到約650人。

黨爭(zhēng)不擇手段

表決批準(zhǔn)總統(tǒng)提名的政府官員,、聯(lián)邦法官,、外交官、軍官等人選是美國(guó)國(guó)會(huì)參議院的重要職責(zé),。近年來(lái),，在美國(guó)兩黨惡斗加劇的背景下，圍繞政府高官,、聯(lián)邦最高法院大法官,、大使等人選，兩黨不斷“拉扯”,，批準(zhǔn)程序常常耗費(fèi)不少時(shí)日,。

但對(duì)每年海量的軍官人選，參議員們一般不提異議,。參議院的通常做法是：每次就一批軍官人選一并舉行參議員集體口頭表決,，如無(wú)人反對(duì)即可通過(guò)。這樣例行公事,，省時(shí)省力,。然而這一次，圖伯維爾打破慣例,，以一己之力阻攔任何將軍人選以上述方式快速獲批,。他給出的理由是反對(duì)國(guó)防部補(bǔ)貼軍人及家屬跨州墮胎的政策。

美國(guó)聯(lián)邦最高法院去年推翻“羅訴韋德案”后,，一些共和黨控制的州相繼限制墮胎,，這導(dǎo)致一些女性不得不跨州尋求墮胎。美國(guó)國(guó)防部去年10月推出政策，為派駐在限制墮胎州的軍人及家屬跨州墮胎提供帶薪假期和路費(fèi)補(bǔ)貼,。

現(xiàn)年68歲,、2020年首次當(dāng)選聯(lián)邦參議員的圖伯維爾來(lái)自亞拉巴馬州，那里是共和黨根基深厚的“深紅州”,，墮胎在該州被定為違法行為,。美國(guó)全國(guó)公共廣播電臺(tái)分析認(rèn)為，圖伯維爾是第一次擔(dān)任聯(lián)邦參議員,，可能想借阻撓軍官任命來(lái)提高自己的知名度,。

美國(guó)總統(tǒng)拜登等民主黨人指責(zé)圖伯維爾此舉損害國(guó)家安全。共和黨人則對(duì)圖伯維爾的行為看法不一,，一些保守派表示支持，不支持者則無(wú)法說(shuō)服他收手,。

政治惡斗愈演愈烈

就程序來(lái)說(shuō),，如果圖伯維爾堅(jiān)持阻撓，民主黨人可以提請(qǐng)參議院就將官人選逐一舉行全體參議員一一表態(tài)的唱名表決,，如半數(shù)以上同意即可通過(guò),。按美國(guó)媒體說(shuō)法，對(duì)數(shù)百名人選逐一唱名表決耗時(shí)太久,，幾乎不可行,。

民主黨人迄今未就任何一名將官人選提請(qǐng)唱名表決，他們希望共和黨人說(shuō)服圖伯維爾收手,，擔(dān)心一旦開(kāi)了逐一表決軍官人選的先例,，今后此類阻撓行動(dòng)會(huì)頻頻上演。

在圖伯維爾所代表的亞拉巴馬州,，美國(guó)公共政策民調(diào)所的民調(diào)顯示,，58%的受訪者認(rèn)為，圖伯維爾已表明立場(chǎng),，應(yīng)當(dāng)收手了,；72%的受訪者認(rèn)為，軍官任命不應(yīng)被政治化,。

分析人士指出,，近年來(lái)，槍支管控,、墮胎權(quán),、聯(lián)邦債務(wù)上限、移民問(wèn)題等都成為兩黨惡斗的籌碼,。這次的軍官任命僵局再次凸顯美國(guó)政治極化加劇,、黨爭(zhēng)惡斗升級(jí),。