新華社華盛頓３月２８日電 新聞分析：美國能源氣候政策“逆轉(zhuǎn)”會帶來什么

新華社記者林小春

美國總統(tǒng)特朗普２８日簽署一份名為“能源獨立”的行政命令,，旨在廢除其前任奧巴馬的多項政策,，改而擁抱以煤炭為代表的“舊”能源。這標(biāo)志著美國政府能源氣候政策正式“逆轉(zhuǎn)”,，跟國際社會的主流認(rèn)識及行動唱反調(diào),。

“我們將走在一個完全不同的方向上，”一名白宮高級官員在背景情況介紹的電話會上對記者說,，“前一任政府的政策貶低工人價值,，而我們既能保護環(huán)境，又能給人們提供工作并保持經(jīng)濟增長,，兩者兼具,。”

２０１５年,，奧巴馬政府針對美國碳排放第一“大戶”發(fā)電廠而推出《清潔電力計劃》,，要求美國發(fā)電廠到２０３０年在２００５年基礎(chǔ)上將碳排放削減３２％。這份計劃一直遭到美國煤炭產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)煤州的強力反對,，奧巴馬政府的能源氣候政策也被指責(zé)為“煤炭戰(zhàn)爭”。

根據(jù)美國能源信息局的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù),，２００８年至２０１５年間,，美國的煤炭工人從８．８萬人降至６．６萬人，降幅達２５％,。與此同時,，美國的煤炭生產(chǎn)量也呈長期下降趨勢。

２８日這份“能源獨立”行政命令以廢除《清潔電力計劃》為核心內(nèi)容,，因此受到傳統(tǒng)能源行業(yè)的大力點贊,。美國石油業(yè)協(xié)會將其稱為推進美國“能源復(fù)興”的重要一步，還有一些行業(yè)協(xié)會歡呼,，這將為美國煤炭行業(yè)帶來“更加光明的未來”,。

不過一些專家指出，美國煤炭產(chǎn)業(yè)的衰退可能更多是由能源價格造成的,，而并非應(yīng)對氣候變化的政策所導(dǎo)致,。還有專家對這份行政命令能否促進經(jīng)濟增長、創(chuàng)造就業(yè)持懷疑態(tài)度,。

“給《清潔電力計劃》‘踩剎車’不會帶回來煤炭開采的工作機會,，”美國“關(guān)注全球問題科學(xué)家聯(lián)盟”氣候經(jīng)濟學(xué)家蕾切爾·克利圖什說,，“現(xiàn)實情況是，與更廉價,、更清潔的替代能源如天然氣和可再生能源相比,，燃煤發(fā)電正日益變得不經(jīng)濟……煤炭社區(qū)現(xiàn)在需要的是可以幫助經(jīng)濟多元化發(fā)展以及為工人提供轉(zhuǎn)型協(xié)助的真正解決方案?！?/p>

美國自然資源保護協(xié)會國際項目主任杰克·施密特對新華社記者說：“這份行政命令對美國就業(yè)和經(jīng)濟增長的影響可能有限,。即便有影響，也可能是減緩就業(yè)增長和經(jīng)濟發(fā)展,，因為美國發(fā)展速度最快的行業(yè)之一就是清潔能源行業(yè),。”

美國環(huán)保局前任局長吉娜·麥卡錫發(fā)表一份聲明,，嚴(yán)詞批評特朗普要讓美國人回到工業(yè)污染的舊時代,，“這（份命令）不僅危險，它對開發(fā)新技術(shù),、促進經(jīng)濟增長和展現(xiàn)美國領(lǐng)導(dǎo)力的機會不屑一顧,，也讓我們與我們的企業(yè)在全球?qū)用嫔细械綄擂巍,！?/p>

也有樂觀者認(rèn)為,，盡管美國能源氣候新政可能給清潔能源發(fā)展帶來不確定性，但清潔能源發(fā)展的大局已定,，勢不可擋,。

“市場力量會繼續(xù)推動美國向清潔能源經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，”施密特說,。一個例子是,，太陽能和風(fēng)能已占２０１６年美國發(fā)電新裝機容量的６５％，而且未來５年這兩種可再生能源發(fā)電量預(yù)計還會以空前速度繼續(xù)增長,。

白宮行政管理和預(yù)算局局長米克·馬爾瓦尼近日在推出２０１８財年聯(lián)邦政府預(yù)算綱要報告時曾相當(dāng)“直率”地說,，特朗普政府將不會在氣候變化方面“浪費錢”了。隨之而來問題是,，美國能源氣候政策還會如何演變,？美國作為一個排放大國會不會退出《巴黎協(xié)定》？

對此,，白宮高級官員在２８日的記者會上透露,，這個問題仍在討論之中，現(xiàn)在也沒有觸及如何兌現(xiàn)《巴黎協(xié)定》承諾的問題,。施密特則認(rèn)為：“特朗普政府似乎正趨向于留在《巴黎協(xié)定》之中,，他們似乎明白游離在國際氣候變化（協(xié)議）之外，將傷害他們與各國就其他問題接觸的能力?！?/p>