今年是推進精準扶貧脫貧攻堅的關鍵之年,。中共中央政治局就實施精準扶貧進行第三十九次集體學習時,習近平曾強調(diào),,要強化領導責任,、強化資金投入、強化部門協(xié)同,、強化東西協(xié)作,、強化社會合力、強化基層活力,、強化任務落實,,集中力量攻堅克難,更好推進精準扶貧,、精準脫貧,,確保如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標。
權(quán)威統(tǒng)計顯示,,2013年至2016年4年間,,我國每年農(nóng)村貧困人口減少都超過1000萬人,累計脫貧5564萬人,;貧困發(fā)生率從2012年底的10.2%下降到2016年底的4.5%……脫貧成就耀眼,,用舉世矚目、世人驚嘆來形容,,恐怕并不夸張,。
在為此成就點贊的同時,卻不能忽略一個嚴峻現(xiàn)實那些告別貧困的人口中,,會否返貧,?又有多少人返貧?如果一邊脫貧一邊返貧,,這邊尚未脫貧,,那邊剛脫貧者卻重返貧困者行列,要在2020年之前解決我國現(xiàn)有標準下的農(nóng)村貧困人口的脫貧問題,,所有的貧困縣要全部摘帽,,恐怕就非易事。
說到返貧,,在今年全國兩會上,,習近平總書記多次直面該命題。比如,,一次是3月4日,,有全國政策委員提到因病致貧返貧時,總書記這樣回應:“(因病致貧返貧)不可能是全部解決,,但是圍繞著當前因病致貧的2000萬(人群)采取一些‘靶向治療’,,這也是可以考慮的,。”
還有一次是3月8日在四川代表團參加審議時,,習近平主動提到防止返貧:防止返貧和繼續(xù)攻堅同樣重要,,已經(jīng)摘帽的貧困縣、貧困村,、貧困戶,,要繼續(xù)鞏固,增強“造血”功能,,建立健全穩(wěn)定脫貧長效機制,,堅決制止扶貧工作中的形式主義。
這足以說明以習近平為核心的黨中央確已關注到了返貧現(xiàn)象,,并提出了解決之道,。防止返貧,意義重大,,雙輪驅(qū)動,,將扶貧與防止返貧相結(jié)合,才能有效遏制邊脫貧邊返貧的現(xiàn)象,。否則,,“辛辛苦苦幾十年,一朝回到解放前,?!辈粌H弱化來之不易的扶貧成就,更會讓返貧人口陷入沮喪乃至絕望之中,。
之所以出現(xiàn)返貧,,大抵兩個原因。一是遇到難以化解的風險,,比如重大疾病,,單靠一己一家之力難以抗衡,哪怕享受到大病醫(yī)保等善政,,但因為家底太單薄而無力走出困境,。二是貧困家庭享受了“輸血”,但自身“造血”功能并不強大,,盡管脫貧,,但是在致富路上只是剛出發(fā),尚未形成穩(wěn)定的財產(chǎn)來源,。
《新華每日電訊》曾報道一個耐人尋味的案例,。在西部一個扶貧任務極重的貧困縣,前些年政府給貧困戶發(fā)“扶貧羊”,,一戶5只成年羊用來繁育,。“扶貧羊”發(fā)下去了,,過了幾天包村干部到一戶貧困戶家里去,,一數(shù)羊少了一只?!霸趺瓷倭艘恢??”答曰:“(孩子)他舅來了?!边^了幾天,,包村干部來了一看,羊又不見了一只,?!霸趺从稚倭艘恢唬?!”“他舅又來了,。”
看似段子,,實則真事,。單純給貧困戶送錢送物,他們即便暫時脫貧,,恐怕也難以持續(xù),。“輸血”只是一時,,“造血”才可一世,。有了強大的“造血”能力,抵御風險的能力水漲船高,,哪怕遇到了飛來橫禍,,也可能東山再起。
防止返貧,,并無捷徑可走,,增強“造血”功能是重要途徑,比如送項目下鄉(xiāng),、送科技到村,。科技在手,,脫貧效果立竿見影,。不久前,全國人大代表,、河北省張家口市農(nóng)科院總農(nóng)藝師趙治海的事跡被廣泛傳播,。他培植出的谷子,,以高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)抗旱節(jié)水聞名,在他努力下,,在一個被稱為“黃沙地,,板兒梁,種草草不長,,種糧打不上,,吃水如吃油,外出拉水忙”的貧困鄉(xiāng),,農(nóng)民靠種地擺脫了貧困,,一顆顆小谷粒變?yōu)楫數(shù)剞r(nóng)民致富的“金疙瘩”,這正是科技扶貧的魅力之所在,。
防止返貧,,還應該在扶智與扶志上做文章。以扶志為例,,如果貧困人口不思進取,,吃飽等餓,哪怕給他們再多錢和物,,恐怕也無濟于事,。《人民日報》不是也報道過這樣的案例嗎,?某地上級部門給一貧困村送去了120頭母羊,,還派技術人員下鄉(xiāng),提供飼養(yǎng)管理,、專業(yè)防疫,、母羊配種等技術服務。但是,,這120頭“扶貧羊”還是變成了村民餐桌上的美味,,到最后剩了不到60頭。如果不改變懶漢思想,,恐怕給他們再多羊,、跟進再多配套措施,也解決不了問題,。
“一定繡好精準扶貧這朵花”,,無論脫貧還是扶貧,本身都是反貧,,都需立足精準,,在反貧過程中更應該精準地警惕返貧。當前,當前上上下下已把脫貧攻堅當成了一場硬仗來打,,也應該把防止返貧當成硬骨頭來啃,,這樣才能徹底改變貧困人口的命運,讓他們更有尊嚴,。(文/王石川)