近日，一份名為“2016年各證書最新掛靠價格一覽表”的表格流傳網(wǎng)絡(luò)。注冊給排水工程師,，18萬-21萬元/3年,；注冊發(fā)輸電工程師,，15萬-20萬元/3年……在家躺著什么都不用干,，只把自己的職業(yè)資格證書出租出去就能年入數(shù)萬，這種天上掉餡餅的好事居然真實存在,，而且已經(jīng)成為一些行業(yè)中公開的秘密,。

掛證亂象令人觸目驚心,。

不僅是電力,、建筑、會計等行業(yè)的資格證可以掛靠,，甚至連醫(yī)師證,、藥師證這種事關(guān)人命的證書都可以租來蒙事，掛證亂象令人觸目驚心,。對此,，官方已經(jīng)明確表態(tài),，要逐步加大清理打擊掛證行為的力度，盡快研究提出根治掛證的方案,，并且要加強聯(lián)合抽查,，集中查處一批、曝光一批,。

所謂“掛證”,，又稱證書掛靠，是指個人將自己的資質(zhì)證書掛靠到非工作企業(yè)名下,，以獲取相應(yīng)報酬的行為?！皰熳C”之所以存在,，是因為很多企業(yè)要想進行資質(zhì)升級、年檢,、保級或者投標(biāo)時,，必須有相當(dāng)數(shù)量的注冊人員。但是,，為了節(jié)省人力成本,，很多公司并不會真的招聘這么多持證人員入職，于是便想出了“租證”的法子,。

記者發(fā)現(xiàn),，像掛證網(wǎng)、證書掛靠網(wǎng)等網(wǎng)站堂而皇之地在網(wǎng)絡(luò)上推銷掛證服務(wù),，并將這種服務(wù)做到了足夠的細(xì)致,、貼心。他們的業(yè)務(wù)非常專業(yè),，按照地區(qū),、行業(yè)等類別對掛證信息進行分門別類,，將企業(yè)的“尋證”需求掛出來,，招攬符合條件的證件持有人；同時,，持證人也會將自己有證要出租的信息掛在網(wǎng)上,，等待需要的企業(yè)聯(lián)系,，而且每家網(wǎng)站都聲稱自己最專業(yè)、最權(quán)威,。除了這些包羅萬象的綜合類的掛證網(wǎng),，還有很多細(xì)分行業(yè)的垂直掛證網(wǎng)站，有專門掛靠醫(yī)師證,，專門掛靠建造師證的……而這些信息在發(fā)布時常常被冠以“高薪誠聘一級建造師,、公路,、水利、市政專業(yè)”之類的幌子,。

記者在一家掛證網(wǎng)上發(fā)現(xiàn),，企業(yè)的“尋證”需求量相當(dāng)大，尤其是對建造師,、建筑師等資格證書的需求更旺盛,，每天都有數(shù)十家企業(yè)更新信息。尤其是“一級建造師”的證書,，非常搶手,。這是擔(dān)任大型工程項目經(jīng)理的前提條件。記者以手里有一級建造師證書的名義向其中一家“尋證”企業(yè)咨詢,，接電話的人告訴記者,，他們其實并不是企業(yè)，而是專門搞掛證服務(wù)的中介?，F(xiàn)在有幾家公司非常著急,，他向記者推薦了一家公司，這家公司因資質(zhì)升級需要使用幾個一級建造師的證書,，可以簽約1到3年,，可以掛證不掛章。公司承諾建造師證書只用于資質(zhì)升級和年檢,，如果私自上其他項目會賠付建造師50萬元,。

而更令人擔(dān)憂的則是醫(yī)師證的掛靠，在某醫(yī)師證掛靠網(wǎng)上,，記者看到,，滿眼都是“證件交易”的廣告，有高薪急尋醫(yī)師證的,，如“浙江某醫(yī)療美容醫(yī)院急需整形外科主診證+主治醫(yī)師,。待遇豐厚，一年租金一次性支付”,、“診所聘請 執(zhí)業(yè)西醫(yī)內(nèi)科,， 掛證1.8萬一年，簽三年”等等,，還有大量個人將自己的醫(yī)師證拿出來出租,。關(guān)系著人們生命與健康的行業(yè)資質(zhì)，竟然也被拿來造假,，到這樣的醫(yī)院來就診,，不禁令人心驚膽戰(zhàn)。

在昌平區(qū)一家會計事務(wù)所工作的小李告訴記者,，證書掛靠在他們會計行業(yè)幾乎是一個人盡皆知的秘密,，也是整個行業(yè)慣用的做法,。很多人都知道，注冊會計師很難考,，甚至有著“中華第一考”的說法,，就算基礎(chǔ)很好的人也要花三四年的時間才能考下來?？枷逻@個證的人一般是去企業(yè)或者會計事務(wù)所工作,，還有很多人考證并不是因為他們的工作真的需要這個證，而是為了證明自己的能力,，增加自己的含金量,，他們往往都會把證書掛靠在事務(wù)所里邊，每個月或者每年還能從中撈點外快,。

“在會計行業(yè),，大大小小的會計事務(wù)所實在太多了，大的事務(wù)所就不說了,，那些小的事務(wù)所簡直多如牛毛，三兩個人也能攢個團隊,。但這幾個人一般都沒有注冊會計師的證書,，如果要招聘注會的話，成本非常高,，小公司是不會舍得花這個錢的,。但是在招攬業(yè)務(wù)的時候，有時需要投標(biāo),，按照程序規(guī)定,，公司必須有注冊會計師，所以只能找一些有注冊會計資格證的人進行掛靠,?？蓪嶋H上，他們只是在公司掛個名頭而已,，你根本不可能在公司找到這個人的,。”

據(jù)透露,，在一個好點的會計事務(wù)所掛靠的話,，價格還是比較可觀的，但由于地區(qū)的差異及事務(wù)所的規(guī)模不同,，就會導(dǎo)致掛靠費用有所不同,，一般小地方在1至1.5萬元左右，大一點的地方在3至4萬元左右,。

當(dāng)然,，所有的注冊會計師都明白,，證書掛靠是違規(guī)的。國家《注冊會計師法》第二十二條明確規(guī)定：注冊會計師不得允許他人以本人名義執(zhí)行業(yè)務(wù),；不得同時在兩個或者兩個以上的會計師事務(wù)所執(zhí)行業(yè)務(wù),。為了規(guī)避風(fēng)險，將證書出租出去的注冊會計師們也會留一手,，他們只是將證書掛靠出去,，印章則留在自己手里。而這樣的做法掛靠費會低一些,，但風(fēng)險也小很多,，那些掛證網(wǎng)上所說的掛證不掛章，說的就是這個意思,。

不僅有企業(yè)有“尋證”的需求,，還有很多人有“掛證”的需要。因為看到了“掛證”的市場需求和巨大利益,，不少持有這些含金量高的資格證書的人會將自己的證書拿出來出租,，甚至還有些“考試達人”專門考證，不是為了從業(yè),，只是為了“掛證”掙錢,。

在QQ上搜索證書掛靠，還會發(fā)現(xiàn)大量發(fā)布掛證信息的群,，尤其是無損檢測,、建筑、執(zhí)業(yè)藥師這幾個專業(yè)的群最多,。很多人都在群里討論著證書掛靠的事情,，其中大量是專門搞掛證業(yè)務(wù)的中介。一名持有房地產(chǎn)估價師證的浙江網(wǎng)友告訴記者,，他現(xiàn)在做的是金融工作,，之前是學(xué)房地產(chǎn)經(jīng)濟的，也在行內(nèi)干過很多年,，但后來換了工作搞金融,。他聽說房地產(chǎn)估價師可以將證書掛靠出去賺錢的門道之后，就又想起了他的老本行,。他本身對考試非常在行,，典型的應(yīng)試族，再加上之前的工作經(jīng)驗,，還真一次性通過了,。拿到證書之后，他就將證書拿到了網(wǎng)上掛靠,。

如此好的“錢景”,，甚至讓一些學(xué)生群體也加入進來,。對于一些無證可掛，或者證書根本沒有含金量,，沒有市場需求的專業(yè)來說,，大學(xué)生們可能從來沒聽說過“掛證”這么一說，但對于那些熱門的“掛證”專業(yè),，廣告已經(jīng)散布到校園當(dāng)中,，尤其是建筑、電氣,、土木工程等專業(yè),，很多大學(xué)生都深諳此道。QQ群里一名網(wǎng)友告訴記者,，他在某建筑科技大學(xué)就讀,，很多建筑相關(guān)專業(yè)的學(xué)生都很青睞考證，他們會在大學(xué)時花費大量精力去考取那些含金量高的資格證書,，但由于不符合報考條件或者水平有限等原因,，一般比較容易考下來的是二級建造師資格證。這個證書比一級建造師的含金量差得多,，但掛靠一年也能有個三四千元的收入,，這對于學(xué)生群體來說已經(jīng)是塊肥肉了，所以大家也都非常熱衷,。

人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人近日表示，人社部將治理“掛證”亂象作為推動“放管服”改革的一項重要內(nèi)容,，并督促推動有關(guān)部門加大整治力度,，同時加強事中事后監(jiān)管。

這位負(fù)責(zé)人說,，近年來,，有關(guān)部門逐步加大清理打擊“掛證”行為的力度，“掛證”現(xiàn)象得到一定程度的遏制,，但還沒有被根治,。首先，職業(yè)資格證書持有人通過證書掛靠可以牟利,，企業(yè)通過證書掛靠既能滿足資質(zhì)審查的需求,，又可以節(jié)省人工成本。而一些中介服務(wù)機構(gòu)因為有利可圖積極牽線搭橋,，助推“掛證”升溫,。第二，一些部門過高設(shè)置企業(yè)開辦,、年檢時人員資格權(quán)重條件,，一些不具備人員條件的企業(yè)為取得資質(zhì)尋找具有職業(yè)資格人員掛靠,，成為“掛證”的現(xiàn)實需求。第三,，建筑,、藥品零售等行業(yè)發(fā)展較快，對執(zhí)業(yè)人員需求較大,，尚未形成誠實守信的市場環(huán)境,；管理部門之間存在信息孤島，發(fā)現(xiàn),、查處證書掛靠違法行為較為困難,。

這位負(fù)責(zé)人介紹，目前,，“掛證”需求開始緩解,。一方面，人社部會同有關(guān)部門組織實施各類專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試,，2016年共有200多萬人取得各類職業(yè)資格證書,，有效增加了人才供給總量。另一方面,，有關(guān)部門按照“放管服”改革要求,，轉(zhuǎn)變政府職能，改革企業(yè)管理模式,，減少了“掛證”需求,。例如，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了《關(guān)于簡化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)部分指標(biāo)的通知》,，淡化企業(yè)資質(zhì)與人員資格之間的聯(lián)系,。除各類別最低等級資質(zhì)外，取消關(guān)于建造師,、持有崗位證書的現(xiàn)場管理人員等的指標(biāo)考核,。知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)了《專利代理行業(yè)改革試點工作方案》，降低了設(shè)立專利機構(gòu)和取得專利代理人資格證的條件,，從根源上緩解了“掛證”需求,。

下一步，有關(guān)部門將加強事中事后監(jiān)管,，進一步明確監(jiān)管責(zé)任,，行業(yè)主管部門負(fù)有“掛證”監(jiān)管的主體責(zé)任，要針對本行業(yè)存在的突出問題,，切實履行職責(zé),，盡快研究提出根治“掛證”的方案。同時，有關(guān)部門還將加強信用體系建設(shè),、法律法規(guī)建設(shè),，進一步降低資格資質(zhì)門檻、清理取消與企業(yè)資質(zhì)相關(guān)的行政許可事項,，并加強人才隊伍建設(shè),，增加人才有效供給。此外,，要加強聯(lián)合抽查,。集中查處一批、曝光一批,，“掛證”嚴(yán)重的要對當(dāng)事人,、當(dāng)事企業(yè)、違規(guī)中介,、主管部門追責(zé),，讓“掛證”行為付出代價，形成震懾,。

來源：北京晚報 記者 代麗麗