近日,，一份名為“2016年各證書最新掛靠?jī)r(jià)格一覽表”的表格流傳網(wǎng)絡(luò)。注冊(cè)給排水工程師，18萬-21萬元/3年,；注冊(cè)發(fā)輸電工程師,，15萬-20萬元/3年……在家躺著什么都不用干,，只把自己的職業(yè)資格證書出租出去就能年入數(shù)萬,，這種天上掉餡餅的好事居然真實(shí)存在，而且已經(jīng)成為一些行業(yè)中公開的秘密,。

掛證亂象令人觸目驚心。

不僅是電力,、建筑,、會(huì)計(jì)等行業(yè)的資格證可以掛靠，甚至連醫(yī)師證,、藥師證這種事關(guān)人命的證書都可以租來蒙事,，掛證亂象令人觸目驚心。對(duì)此,，官方已經(jīng)明確表態(tài),，要逐步加大清理打擊掛證行為的力度,，盡快研究提出根治掛證的方案，并且要加強(qiáng)聯(lián)合抽查,，集中查處一批,、曝光一批。

所謂“掛證”,，又稱證書掛靠,，是指?jìng)€(gè)人將自己的資質(zhì)證書掛靠到非工作企業(yè)名下，以獲取相應(yīng)報(bào)酬的行為,?！皰熳C”之所以存在，是因?yàn)楹芏嗥髽I(yè)要想進(jìn)行資質(zhì)升級(jí),、年檢,、保級(jí)或者投標(biāo)時(shí)，必須有相當(dāng)數(shù)量的注冊(cè)人員,。但是,，為了節(jié)省人力成本，很多公司并不會(huì)真的招聘這么多持證人員入職,，于是便想出了“租證”的法子,。

記者發(fā)現(xiàn)，像掛證網(wǎng),、證書掛靠網(wǎng)等網(wǎng)站堂而皇之地在網(wǎng)絡(luò)上推銷掛證服務(wù),，并將這種服務(wù)做到了足夠的細(xì)致、貼心,。他們的業(yè)務(wù)非常專業(yè),，按照地區(qū)、行業(yè)等類別對(duì)掛證信息進(jìn)行分門別類,，將企業(yè)的“尋證”需求掛出來，招攬符合條件的證件持有人,；同時(shí),，持證人也會(huì)將自己有證要出租的信息掛在網(wǎng)上，等待需要的企業(yè)聯(lián)系,，而且每家網(wǎng)站都聲稱自己最專業(yè),、最權(quán)威。除了這些包羅萬象的綜合類的掛證網(wǎng),，還有很多細(xì)分行業(yè)的垂直掛證網(wǎng)站,，有專門掛靠醫(yī)師證，專門掛靠建造師證的……而這些信息在發(fā)布時(shí)常常被冠以“高薪誠(chéng)聘一級(jí)建造師,、公路,、水利、市政專業(yè)”之類的幌子。

記者在一家掛證網(wǎng)上發(fā)現(xiàn),，企業(yè)的“尋證”需求量相當(dāng)大,，尤其是對(duì)建造師、建筑師等資格證書的需求更旺盛,，每天都有數(shù)十家企業(yè)更新信息,。尤其是“一級(jí)建造師”的證書，非常搶手,。這是擔(dān)任大型工程項(xiàng)目經(jīng)理的前提條件,。記者以手里有一級(jí)建造師證書的名義向其中一家“尋證”企業(yè)咨詢，接電話的人告訴記者,，他們其實(shí)并不是企業(yè),，而是專門搞掛證服務(wù)的中介。現(xiàn)在有幾家公司非常著急,，他向記者推薦了一家公司,，這家公司因資質(zhì)升級(jí)需要使用幾個(gè)一級(jí)建造師的證書，可以簽約1到3年,，可以掛證不掛章,。公司承諾建造師證書只用于資質(zhì)升級(jí)和年檢，如果私自上其他項(xiàng)目會(huì)賠付建造師50萬元,。

而更令人擔(dān)憂的則是醫(yī)師證的掛靠,，在某醫(yī)師證掛靠網(wǎng)上，記者看到,，滿眼都是“證件交易”的廣告,，有高薪急尋醫(yī)師證的，如“浙江某醫(yī)療美容醫(yī)院急需整形外科主診證+主治醫(yī)師,。待遇豐厚,，一年租金一次性支付”、“診所聘請(qǐng) 執(zhí)業(yè)西醫(yī)內(nèi)科,， 掛證1.8萬一年,，簽三年”等等，還有大量個(gè)人將自己的醫(yī)師證拿出來出租,。關(guān)系著人們生命與健康的行業(yè)資質(zhì),，竟然也被拿來造假，到這樣的醫(yī)院來就診,，不禁令人心驚膽戰(zhàn),。

在昌平區(qū)一家會(huì)計(jì)事務(wù)所工作的小李告訴記者，證書掛靠在他們會(huì)計(jì)行業(yè)幾乎是一個(gè)人盡皆知的秘密,，也是整個(gè)行業(yè)慣用的做法,。很多人都知道,，注冊(cè)會(huì)計(jì)師很難考，甚至有著“中華第一考”的說法,，就算基礎(chǔ)很好的人也要花三四年的時(shí)間才能考下來,。考下這個(gè)證的人一般是去企業(yè)或者會(huì)計(jì)事務(wù)所工作,，還有很多人考證并不是因?yàn)樗麄兊墓ぷ髡娴男枰@個(gè)證,，而是為了證明自己的能力，增加自己的含金量,，他們往往都會(huì)把證書掛靠在事務(wù)所里邊,，每個(gè)月或者每年還能從中撈點(diǎn)外快。

“在會(huì)計(jì)行業(yè),，大大小小的會(huì)計(jì)事務(wù)所實(shí)在太多了,，大的事務(wù)所就不說了，那些小的事務(wù)所簡(jiǎn)直多如牛毛,，三兩個(gè)人也能攢個(gè)團(tuán)隊(duì),。但這幾個(gè)人一般都沒有注冊(cè)會(huì)計(jì)師的證書，如果要招聘注會(huì)的話,，成本非常高,，小公司是不會(huì)舍得花這個(gè)錢的。但是在招攬業(yè)務(wù)的時(shí)候,，有時(shí)需要投標(biāo),，按照程序規(guī)定，公司必須有注冊(cè)會(huì)計(jì)師,，所以只能找一些有注冊(cè)會(huì)計(jì)資格證的人進(jìn)行掛靠,。可實(shí)際上,，他們只是在公司掛個(gè)名頭而已,，你根本不可能在公司找到這個(gè)人的?！?/p>

據(jù)透露,，在一個(gè)好點(diǎn)的會(huì)計(jì)事務(wù)所掛靠的話，價(jià)格還是比較可觀的,，但由于地區(qū)的差異及事務(wù)所的規(guī)模不同，就會(huì)導(dǎo)致掛靠費(fèi)用有所不同,，一般小地方在1至1.5萬元左右,，大一點(diǎn)的地方在3至4萬元左右。

當(dāng)然,，所有的注冊(cè)會(huì)計(jì)師都明白,，證書掛靠是違規(guī)的,。國(guó)家《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》第二十二條明確規(guī)定：注冊(cè)會(huì)計(jì)師不得允許他人以本人名義執(zhí)行業(yè)務(wù)；不得同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上的會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)行業(yè)務(wù),。為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),，將證書出租出去的注冊(cè)會(huì)計(jì)師們也會(huì)留一手，他們只是將證書掛靠出去,，印章則留在自己手里,。而這樣的做法掛靠費(fèi)會(huì)低一些，但風(fēng)險(xiǎn)也小很多,，那些掛證網(wǎng)上所說的掛證不掛章,，說的就是這個(gè)意思。

不僅有企業(yè)有“尋證”的需求,，還有很多人有“掛證”的需要,。因?yàn)榭吹搅恕皰熳C”的市場(chǎng)需求和巨大利益，不少持有這些含金量高的資格證書的人會(huì)將自己的證書拿出來出租,，甚至還有些“考試達(dá)人”專門考證,，不是為了從業(yè)，只是為了“掛證”掙錢,。

在QQ上搜索證書掛靠,，還會(huì)發(fā)現(xiàn)大量發(fā)布掛證信息的群，尤其是無損檢測(cè),、建筑,、執(zhí)業(yè)藥師這幾個(gè)專業(yè)的群最多。很多人都在群里討論著證書掛靠的事情,，其中大量是專門搞掛證業(yè)務(wù)的中介,。一名持有房地產(chǎn)估價(jià)師證的浙江網(wǎng)友告訴記者，他現(xiàn)在做的是金融工作,，之前是學(xué)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的,，也在行內(nèi)干過很多年，但后來換了工作搞金融,。他聽說房地產(chǎn)估價(jià)師可以將證書掛靠出去賺錢的門道之后,，就又想起了他的老本行。他本身對(duì)考試非常在行,，典型的應(yīng)試族,，再加上之前的工作經(jīng)驗(yàn)，還真一次性通過了,。拿到證書之后,，他就將證書拿到了網(wǎng)上掛靠。

如此好的“錢景”,，甚至讓一些學(xué)生群體也加入進(jìn)來,。對(duì)于一些無證可掛,，或者證書根本沒有含金量，沒有市場(chǎng)需求的專業(yè)來說,，大學(xué)生們可能從來沒聽說過“掛證”這么一說,，但對(duì)于那些熱門的“掛證”專業(yè)，廣告已經(jīng)散布到校園當(dāng)中,，尤其是建筑,、電氣、土木工程等專業(yè),，很多大學(xué)生都深諳此道,。QQ群里一名網(wǎng)友告訴記者，他在某建筑科技大學(xué)就讀,，很多建筑相關(guān)專業(yè)的學(xué)生都很青睞考證,，他們會(huì)在大學(xué)時(shí)花費(fèi)大量精力去考取那些含金量高的資格證書，但由于不符合報(bào)考條件或者水平有限等原因,，一般比較容易考下來的是二級(jí)建造師資格證,。這個(gè)證書比一級(jí)建造師的含金量差得多，但掛靠一年也能有個(gè)三四千元的收入,，這對(duì)于學(xué)生群體來說已經(jīng)是塊肥肉了,，所以大家也都非常熱衷。

人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人近日表示,，人社部將治理“掛證”亂象作為推動(dòng)“放管服”改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容,，并督促推動(dòng)有關(guān)部門加大整治力度，同時(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,。

這位負(fù)責(zé)人說,，近年來，有關(guān)部門逐步加大清理打擊“掛證”行為的力度,，“掛證”現(xiàn)象得到一定程度的遏制,，但還沒有被根治。首先,，職業(yè)資格證書持有人通過證書掛靠可以牟利,，企業(yè)通過證書掛靠既能滿足資質(zhì)審查的需求，又可以節(jié)省人工成本,。而一些中介服務(wù)機(jī)構(gòu)因?yàn)橛欣蓤D積極牽線搭橋,，助推“掛證”升溫。第二,，一些部門過高設(shè)置企業(yè)開辦,、年檢時(shí)人員資格權(quán)重條件，一些不具備人員條件的企業(yè)為取得資質(zhì)尋找具有職業(yè)資格人員掛靠,，成為“掛證”的現(xiàn)實(shí)需求,。第三，建筑,、藥品零售等行業(yè)發(fā)展較快,，對(duì)執(zhí)業(yè)人員需求較大，尚未形成誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境,；管理部門之間存在信息孤島,，發(fā)現(xiàn)、查處證書掛靠違法行為較為困難,。

這位負(fù)責(zé)人介紹,，目前，“掛證”需求開始緩解,。一方面,，人社部會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施各類專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試，2016年共有200多萬人取得各類職業(yè)資格證書,，有效增加了人才供給總量,。另一方面，有關(guān)部門按照“放管服”改革要求,，轉(zhuǎn)變政府職能,，改革企業(yè)管理模式，減少了“掛證”需求,。例如,，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了《關(guān)于簡(jiǎn)化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)部分指標(biāo)的通知》，淡化企業(yè)資質(zhì)與人員資格之間的聯(lián)系,。除各類別最低等級(jí)資質(zhì)外,，取消關(guān)于建造師、持有崗位證書的現(xiàn)場(chǎng)管理人員等的指標(biāo)考核,。知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)了《專利代理行業(yè)改革試點(diǎn)工作方案》,，降低了設(shè)立專利機(jī)構(gòu)和取得專利代理人資格證的條件，從根源上緩解了“掛證”需求,。

下一步,，有關(guān)部門將加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，進(jìn)一步明確監(jiān)管責(zé)任,，行業(yè)主管部門負(fù)有“掛證”監(jiān)管的主體責(zé)任,，要針對(duì)本行業(yè)存在的突出問題，切實(shí)履行職責(zé),，盡快研究提出根治“掛證”的方案,。同時(shí)，有關(guān)部門還將加強(qiáng)信用體系建設(shè),、法律法規(guī)建設(shè),，進(jìn)一步降低資格資質(zhì)門檻,、清理取消與企業(yè)資質(zhì)相關(guān)的行政許可事項(xiàng)，并加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),，增加人才有效供給,。此外，要加強(qiáng)聯(lián)合抽查,。集中查處一批,、曝光一批，“掛證”嚴(yán)重的要對(duì)當(dāng)事人,、當(dāng)事企業(yè),、違規(guī)中介、主管部門追責(zé),，讓“掛證”行為付出代價(jià),，形成震懾。

來源：北京晚報(bào) 記者 代麗麗