新華社北京４月２１日電（記者丁靜）北京共享單車近７０萬輛,，注冊用戶近１１００萬……共享單車快速發(fā)展勢頭不減,，但亂停放、無標(biāo)準(zhǔn),、不安全等難題制約行業(yè)發(fā)展,。２１日，北京市交通委就《鼓勵(lì)規(guī)范發(fā)展共享自行車的指導(dǎo)意見（試行）》（以下簡稱《意見》）向社會(huì)征求意見,，回應(yīng)行業(yè)七大“痛點(diǎn)”,。

自行車出行比例下降？

綠色出行是大城市解決擁堵“城市病”的重要手段,。但一段時(shí)間以來,，自行車作為城市小眾交通并不受重視，不少城市自行車出行比例持續(xù)下降,。

《意見》擬明確共享單車為北京市慢行交通系統(tǒng)的組成部分,。“這明確了共享單車的基本功能定位,，說明北京市是鼓勵(lì)共享單車發(fā)展的,，這個(gè)態(tài)度非常關(guān)鍵?！北本┦谐鞘幸?guī)劃設(shè)計(jì)研究院主任工程師蓋春英說,，我們發(fā)現(xiàn)，共享單車出現(xiàn)后,，北京市自行車出行比例上升了３０％,。

投放有沒有“天花板”？

目前,，ｏｆｏ已經(jīng)投放國內(nèi)７５個(gè)城市,；摩拜投放國內(nèi)５０個(gè)城市，今年計(jì)劃在１００個(gè)二,、三線城市投放車輛,。在北京，共享單車已近７０萬輛,，注冊用戶近１１００萬,。東南大學(xué)交通法治與發(fā)展研究中心顧大松認(rèn)為，共享單車最終要用城市公共空間來停放,，投放是有“天花板”的,。

《意見》提出進(jìn)行總量控制，由區(qū)級政府編制轄區(qū)發(fā)展和停放規(guī)劃,，設(shè)定轄區(qū)最大投放數(shù)量,。“總量控制需要了解各個(gè)企業(yè)在北京有多少車，在什么地方,。這需要企業(yè)數(shù)據(jù)接入政府的監(jiān)管平臺(tái),，并且能夠?qū)崿F(xiàn)車載衛(wèi)星定位?！蹦Π輪诬嚤本┏鞘薪?jīng)理邢林說,。

　　亂停放怎么解決？

近日,，不少城市曝出共享單車停車難題,。網(wǎng)友上傳的照片顯示，共享單車“圍堵”了景區(qū)道路或者占用城市公交車道,。

《意見》強(qiáng)調(diào)車輛有序停放，擬在一些交通樞紐,、大型商業(yè)區(qū),、辦公區(qū)等場所設(shè)置停放區(qū)；新建的公交場站,、商業(yè)區(qū),、居住區(qū)等周邊從規(guī)劃階段預(yù)留充足的自行車停放區(qū)。并且明確,，自行車道,、停放區(qū)及其附屬設(shè)施的建設(shè)、養(yǎng)護(hù),、維修納入城市道路建設(shè),、養(yǎng)護(hù)、維修計(jì)劃,，保證資金投入,。

“沒有錢，再好的規(guī)劃也無法落地,?！鄙w春英說，我們曾經(jīng)編制了北京市９個(gè)片區(qū)６０多條道路的自行車交通設(shè)施規(guī)劃,，但實(shí)施的特別少,，原因就是自行車交通設(shè)施改善沒有專項(xiàng)資金。此次明確資金保障,，就能讓這個(gè)事兒真正落地,。

車輛要不要可定位？

目前,，ｏｆｏ大部分車輛采用機(jī)械鎖,，可手機(jī)定位；摩拜、小藍(lán)等車輛采用智能鎖,，車載定位系統(tǒng),。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，車輛可定位是實(shí)現(xiàn)車輛有序停放和管理的重要前提,。

《意見》擬要求車輛要安裝衛(wèi)星定位裝置,，相關(guān)部門正在研究制定《共享自行車系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》?！岸ㄎ坏姆绞蕉喾N多樣,，不一定是衛(wèi)星定位。ｏｆｏ目前正在研發(fā)新的技術(shù)手段,，很快會(huì)落實(shí),。”ｏｆｏ商務(wù)合作高級總監(jiān)郭海利說,。

信息安全如何保障,？

北京市民郭爽發(fā)現(xiàn)，自己實(shí)名注冊了電話和身份信息,，常常從家騎共享單車到單位再騎車回來,，路上會(huì)停下來去銀行存錢，去面包店買面包等,。這些數(shù)據(jù)透露她不少個(gè)人信息,，存在安全隱患。

對此,，《意見》擬要求企業(yè)所采集的用戶身份信息在中國內(nèi)地存儲(chǔ)和使用,，不得擅自公開、泄露或向他人提供,?！懊鞔_什么數(shù)據(jù)不能泄露是非常必要的?！苯煌ㄐ袠I(yè)專家徐康明指出,，對個(gè)人信息規(guī)范管理，才能確保使用者的合法權(quán)益,。

　　資金安全怎么落實(shí),？

目前大部分共享單車要求繳納９９－２９９元押金。中消協(xié)專家委員會(huì)專家邱寶昌指出,，如果一輛單車有幾個(gè)用戶的押金,，總額可能高于該車本身的價(jià)值，單車如果成為一種融資工具,，可帶來金融風(fēng)險(xiǎn),。

《意見》擬要求企業(yè)在北京市開立企業(yè)資金專用賬戶，中國人民銀行營業(yè)管理部將加強(qiáng)對企業(yè)資金專用賬戶管理。據(jù)介紹,，具體監(jiān)管辦法正在制定,。

騎行安全怎么保障？

近日,，網(wǎng)絡(luò)曝出天津９歲男孩騎車時(shí),，自行車剎車手把插入脖頸，引發(fā)對于騎行安全的大討論,。

《意見》擬明確騎行自行車必須年滿１２周歲,。指出由于電動(dòng)自行車安全隱患大，暫不發(fā)展,。擬要求企業(yè)建立健全騎行保險(xiǎn)理賠機(jī)制,。“生命安全高于一切,！”邱寶昌表示,，對車輛安全等問題，防患于未然比事后賠償更重要,。