作者：中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員,、公共管理學(xué)院教授 王叢虎

英雄和烈士是一個(gè)國(guó)家和民族的精神象征,，更是國(guó)家和民族的尊嚴(yán)。不管是戰(zhàn)爭(zhēng)年代,，還是和平時(shí)期,，那些為了國(guó)家利益、民族尊嚴(yán)而英勇獻(xiàn)身的英烈們都永遠(yuǎn)值得我們銘記和祭奠,?！耙淮缟胶右淮缪粧g熱土一抔魂”,。戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的英烈們用自己獻(xiàn)血和生命換來(lái)了民族的解放,、新國(guó)家的成立?！疤斓赜⑿蹥?，千秋尚凜然?！?015年9月2日,，國(guó)家主席習(xí)近平在為抗戰(zhàn)英雄代表頒發(fā)中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年 時(shí)指出：“一個(gè)有希望的民族不能沒(méi)有英雄，一個(gè)有前途的國(guó)家不能沒(méi)有先鋒,?！边@不僅強(qiáng)調(diào)了戰(zhàn)爭(zhēng)年代英烈們的可敬可佩，同時(shí)也指出了和平時(shí)期為國(guó)家和人民以身殉職的英烈們的可歌可泣,。也正如2009年習(xí)近平主席在蘭考縣調(diào)研時(shí)對(duì)焦裕祿的評(píng)價(jià)那樣：“無(wú)論過(guò)去、現(xiàn)在還是將來(lái),，都永遠(yuǎn)是億萬(wàn)人們心中一座永不磨滅的豐碑,，永遠(yuǎn)是鼓舞我們艱苦奮斗、執(zhí)政為民的強(qiáng)大思想動(dòng)力,，永遠(yuǎn)是激勵(lì)我們求真務(wù)實(shí),、開(kāi)拓進(jìn)取的寶貴精神財(cái)富,，永遠(yuǎn)不會(huì)過(guò)時(shí)?！?/p>

然而,，近年來(lái)，個(gè)別別有用心的人卻對(duì)我們英烈們的名譽(yù),、榮譽(yù)等做出了種種不應(yīng)有的行為,。如2013年8月29日，廣州市張姓網(wǎng)民散布謠言,，污蔑“狼牙山五壯士”為逃兵,，而隨后的《炎黃春秋》執(zhí)行主編洪振快又發(fā)文《小學(xué)課本“狼牙山五壯士”有多處不實(shí)》；2015年有些不良媒體惡意抹黑烈士“邱少云”違背生理常識(shí),；2017年某藝人片面理解,、詆毀并抹黑“雷鋒”等事件，都造成了惡劣的社會(huì)影響,，嚴(yán)重傷害了人民的感情,，也直接損害了公共利益。為此,，對(duì)于民族精神的象征,、國(guó)家利益的代表，英烈的權(quán)益和尊嚴(yán)必須受到法律保護(hù),。不僅應(yīng)該有民法,、行政法乃至刑法上的保障，還應(yīng)該有相關(guān)公共政策和公共福利的支持,。2017年3月15日,，習(xí)近平主席簽署并施行的《中華人民共和國(guó)民法總則》明確規(guī)定：“侵害英雄烈士等的姓名、肖像,、名譽(yù),、榮譽(yù)，損害社會(huì)公共利益的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任”,。這也是第一次以民事立法的形式保護(hù)英烈們的尊嚴(yán)，更是昭示著英烈們的精神和形象神圣不可侵犯,。

對(duì)于正在進(jìn)行法治政府,、法治社會(huì)、法治國(guó)家一體化建設(shè)的今日中國(guó)來(lái)說(shuō),，加強(qiáng)對(duì)英烈們相應(yīng)權(quán)利的保護(hù)也是應(yīng)有之意,。為此，新頒布的《民法總則》特別以專門條款在第八章的民事責(zé)任中做出明確規(guī)定,，并將侵害英雄烈士等的姓名,、肖像,、名譽(yù)、榮譽(yù)的行為視為損害社會(huì)公共利益的行為,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任,。這就意味著，侵害英雄烈士等的姓名,、肖像,、榮譽(yù)的行為除具有侵害一般自然人相應(yīng)權(quán)利的特質(zhì)外，還具有侵害社會(huì)公共利益行為的特征,。

眾所周知,，作為一種民事責(zé)任，一旦有了侵權(quán)行為發(fā)生,，貴在追究和落實(shí),。對(duì)于侵害英烈們的權(quán)利，同樣要及時(shí)制止,、適時(shí)追責(zé),。2016年9月20日，針對(duì)微博營(yíng)銷號(hào)@作業(yè)本博主孫杰和加多寶（中國(guó)）飲料公司詆毀,、侮辱邱少云烈士一案,，北京市大興區(qū)人民法院作出一審判決，判決孫杰和加多寶公司公開(kāi)發(fā)布賠禮道歉公告,，并向邱少云烈士的弟弟邱少華賠禮道歉,，消除影響，連帶賠償精神損害撫慰金1元,。當(dāng)然,，這是邱少云烈士有弟弟可以為其伸張正義，而如果沒(méi)有后人的英烈們,，其權(quán)利該如何獲得保護(hù)呢,？新頒布《民法總則》的公共利益定性，則使得對(duì)于侵犯英烈們的姓名,、肖像,、名譽(yù)、榮譽(yù)權(quán)的行為,，不僅可以由法律上的利益相關(guān)人提起訴民事訟或其他權(quán)利保護(hù)的途徑,，還可以以公益訴訟的途徑由社會(huì)組織或人民檢察院提起保護(hù)。這樣就既避免了英烈們的權(quán)利無(wú)人能保護(hù)的尷尬境地,，也強(qiáng)化了人民對(duì)英烈們的名譽(yù)和榮譽(yù)的重新認(rèn)知,。

當(dāng)然，對(duì)于英烈們的權(quán)利保障僅靠民事法律的保護(hù)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,，還需要相關(guān)行政法律,、乃至刑事法律的保障。首先,，要對(duì)侵害英烈們權(quán)利的行為進(jìn)行行政或者刑事制裁,。懲惡才能揚(yáng)善，壓倒邪氣才能弘揚(yáng)正氣,。對(duì)于像廣州張姓網(wǎng)民等類似的惡意行為,，一旦證據(jù)確鑿，完全應(yīng)該依據(jù)相關(guān)法律給予及時(shí)的法律制裁,。

其次,，要積極落實(shí)對(duì)英烈們及其烈屬褒獎(jiǎng)的各項(xiàng)政策。制訂和落實(shí)對(duì)英烈們及其烈屬的各種褒獎(jiǎng)?wù)呒仁菍?duì)英烈及其烈屬的一種慰藉,，也是對(duì)國(guó)家與民族精神的一種張揚(yáng),。根據(jù)2011年國(guó)務(wù)院頒布的《烈士褒揚(yáng)條例》規(guī)定，烈士享有褒揚(yáng)金,，烈士遺屬享有撫恤優(yōu)待的權(quán)利,。而按照《優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障辦法》規(guī)定，烈屬還可以享受醫(yī)療待遇,、住房待遇以及子女教育方面的優(yōu)先待遇等等,。

再次，要逐步完善對(duì)英烈們褒揚(yáng)的法律體系,。弘揚(yáng)烈士精神,、褒恤烈士遺屬是一個(gè)法治國(guó)家的應(yīng)有之舉。2007年民政部,、財(cái)政部,、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、衛(wèi)生部聯(lián)合頒發(fā)了《優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障辦法》,，2011年國(guó)務(wù)院重新修訂了《烈士褒揚(yáng)條例》,，2014年民政部頒布了《烈士公祭辦法》，相關(guān)省,、自治區(qū)和直轄市也頒布了相應(yīng)的地方政策,，我國(guó)已經(jīng)初步形成了保障英烈們權(quán)利的法律體系。

保護(hù)英烈權(quán)益事關(guān)民族精神傳承和社會(huì)正氣弘揚(yáng),，相信隨著《民法總則》加入“英烈條款”邁開(kāi)的重要一步,，相關(guān)工作會(huì)在實(shí)踐中不斷完善，不斷在法律層面筑牢社會(huì)道德底線,，匡扶民族大義,。

原標(biāo)題：英烈的權(quán)益和尊嚴(yán)神圣不可侵犯