“農(nóng)民最怕的就是出現(xiàn)大災(zāi),，尤其在發(fā)展規(guī)模經(jīng)營過程中,，一旦出現(xiàn)大災(zāi)，就是傾家蕩產(chǎn)的‘毀滅性打擊’,?！崩羁藦娍偫碓?月26日的國務(wù)院常務(wù)會議上說,“所以我們必須發(fā)展大災(zāi)保險，這不僅可以提高農(nóng)民抗災(zāi)抗風(fēng)險能力,，保障農(nóng)民收入提高,，也有利于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?！?/p>

今年年初的一次座談會上,，一位來自安徽的農(nóng)業(yè)合作社理事長向總理反映，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險理賠標準太高,，“大災(zāi)不賠,，小災(zāi)賠不了多少，搞不搞沒意思”,。李克強當即要求有關(guān)部門要認真研究,，適應(yīng)廣大農(nóng)戶特別是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的迫切需求。

短短一個多月后,，李克強就在今年的《政府工作報告》中明確提出,，要對適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶實施大災(zāi)保險，調(diào)整部分財政救災(zāi)資金予以支持,，提高保險覆蓋面和理賠標準,，完善農(nóng)業(yè)再保險體系，以持續(xù)穩(wěn)健的農(nóng)業(yè)保險助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,。4月26日,，李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定在糧食主產(chǎn)省開展提高農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險保障水平試點,，正式發(fā)出這個“惠農(nóng)大禮包”,。

當天會議決定，今明兩年在河北,、黑龍江等13個糧食主產(chǎn)省選擇200個左右縣,，以水稻、小麥,、玉米為標的,，推出保障金額覆蓋農(nóng)資,、化肥等直接物化成本和地租，面向適度規(guī)模經(jīng)營主體的專屬農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險產(chǎn)品,，將中央財政對中西部和東部試點縣的保費補貼比例分別提高至47.5%,、45%，增強農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力,。

“我們就是要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)救災(zāi)機制,，發(fā)揮財政資金‘四兩撥千斤’的作用，切實促進農(nóng)民增收,，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,。”總理說,。

他進一步強調(diào),，在實施大災(zāi)保險試點過程中，要允許地方根據(jù)當?shù)貙嶋H,，因地制宜開展探索,，不搞“一刀切”。

“財政資金支持不能搞成‘條條框框’,，還要讓各地充分發(fā)揮主觀能動性，在政策框架內(nèi)開展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營的各類探索,?！笨偫碚f。

李克強最后強調(diào),，農(nóng)業(yè)是發(fā)展經(jīng)濟,、改善民生的重要基礎(chǔ)。去年中央一號文件就提出,，要落實發(fā)展新理念,，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實現(xiàn)全面小康目標,。今年中央一號文件提出要深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)新局面,。

“我前兩天在山東考察,，看到一家農(nóng)機合作社，農(nóng)民保留自己的土地所有權(quán),，通過入股,、拿承包費等方式成立合作社，既打掉田埂增加耕地面積,，又通過機械化規(guī)?；?jīng)營,，大大提高了農(nóng)民收入?！笨偫碚f,，“在我國糧食連續(xù)增產(chǎn)、庫存不斷攀升的背景下,，必須大力發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營,，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。只有種糧有效益,、有賺頭,，才能真正保障農(nóng)民權(quán)益，讓農(nóng)民增收,！”（王念茲）