新華社合肥４月３０日新媒體專電 題：墓地,、商貿(mào)城“變”Ａ級景區(qū)盤點那些奇葩景區(qū)

新華社“中國網(wǎng)事”記者張紫赟　魯暢　字強

近年來,，我國Ａ級景區(qū)數(shù)量快速增長,，僅４Ａ級景區(qū)數(shù)量便從２００１年的１８７家增長至２０１６年被摘牌前的２８００多家。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，在較低門檻下,，一些民間公墓、商貿(mào)城等竟被評為Ａ級景區(qū),，還有一些涉嫌存在“邊建邊評”“未正式開業(yè)便評級成功”“違規(guī)用地”等問題,。

　　公墓、玉器城,、商貿(mào)城皆成Ａ級景區(qū)

九華山龍泉圣境景區(qū)地處安徽省池州市青陽縣,，是一家民間公墓，２００９年初創(chuàng)建３Ａ級景區(qū)成功,。記者曾在今年清明節(jié)前后多次來到這家主打“陵園文化”的景區(qū),，卻發(fā)現(xiàn)所謂的景區(qū)門可羅雀。

在采訪中,，記者繞景區(qū)一圈,，只見到五名前來掃墓的當?shù)匕傩眨匆娨幻慰?。因為客流量極少,，景區(qū)內(nèi)管理松散，多個游覽點大門緊閉,，一處名為“金剛寶座塔”的游覽點雖然開門,，但一名工作人員正躺在墊子上睡覺。

記者看到,，景區(qū)內(nèi)景觀不多：往生文化館內(nèi)只是在墻壁上貼著一些宣傳圖,，六合塔內(nèi)因為存放骨灰盒長期關閉。工作人員指著大片墓地中的一小片刻有金色字體的墓群說,，“只有這一小片是烈士陵園,，這滿山坡的都是普通經(jīng)營性公墓?！?/p>

前來掃墓的小章說,，自己年年來給家人掃墓，每次心里都覺得別扭,，“按說墓地購買者有使用權,。陵園怎么有資格對外收門票做景區(qū)呢”。

不僅墓地變成景區(qū),，商貿(mào)城也變成景區(qū),。在云南昆明，國家４Ａ級景區(qū)昆明螺螄灣國際商貿(mào)城去年１２月被國家旅游局通報警告。記者近日走進這一商貿(mào)城,，其中從南往北共設７個區(qū),，從西到東劃了２１條街，從一樓到五樓匯集了服裝,、鞋,、日用百貨等上萬種商品?！安恢缆菸嚍成藤Q(mào)城是４Ａ級景區(qū),，一直以為這就是個購物的商場?！睅孜挥慰捅硎?，都沒注意過螺螄灣商貿(mào)城居然是４Ａ級景區(qū)。

在安徽省蚌埠市,，玉器大市場也創(chuàng)建３Ａ級景區(qū)成功,。記者近日來到蚌埠光彩玉器城景區(qū)入口處，看見廣告公司,、賓館與客棧,、浴場、飯店等各式商業(yè)形態(tài),，真正的“主業(yè)”玉器店中卻有不少緊閉大門,。在另一個名為“玉博館”的五層樓房內(nèi)，一層賣場的敞開柜臺中,，約三分之一是空置的,，銷售員有十余個，可消費者只有三個,。二層共２７間店面,，１８間處于關閉狀態(tài)，有的還貼上了轉讓信息,。

　　“奇葩景區(qū)”評級成功暴露把關不嚴

國家旅游局印發(fā)的《旅游景區(qū)質(zhì)量等級管理辦法》明確要求,，“凡在中華人民共和國境內(nèi)正式開業(yè)一年以上的旅游景區(qū)，均可申請質(zhì)量等級”,。但記者采訪發(fā)現(xiàn),，這一硬標準遭遇了軟執(zhí)行，一些景區(qū)甚至仍在建設,、尚未開業(yè),，便成功創(chuàng)Ａ。

記者查詢資料發(fā)現(xiàn),，九華陵園２００９年４月１日創(chuàng)建３Ａ景區(qū)“龍泉圣境”成功,，當時營業(yè)執(zhí)照中的經(jīng)營范圍僅為墓穴租賃等陵園服務,，并沒有“旅游開發(fā)、服務”,。４月１５日才拿到安徽省九華山龍泉圣境旅游有限責任公司的營業(yè)執(zhí)照,。經(jīng)過一段時間試營業(yè)，直至評Ａ成功后一年多,，該景區(qū)２０１０年１０月才正式對外營業(yè)。

雖然游客數(shù)量不多,，但墓地價格卻在景區(qū)招牌下一路看漲,，知名度越來越大，吸引了不少外地客戶,。銷售墓地收入已經(jīng)從過去每年約５０萬增至一千萬,。

蚌埠市中華玉博園雖然還沒有完全建成，但也創(chuàng)建３Ａ級景區(qū)成功,。在玉博園入口處,，兩側沒有安裝玻璃的高樓十分顯眼，均沒有商鋪入駐,，除了已經(jīng)建成卻入住率低的玉器加工,、精品區(qū)，還有大量空置的建筑,、土地,，地面上建筑垃圾、生活垃圾摻雜在一起,，有的因為時間太長已經(jīng)陷入土壤里,。

安徽省一縣旅游局副局長坦言，以前,，想要旅游經(jīng)濟獲得發(fā)展,，各地在景區(qū)評級中存在不規(guī)范現(xiàn)象，導致Ａ級景區(qū)增長數(shù)量很大,。

在北京２４０余家Ａ級景區(qū)中,，房山區(qū)有兩家高爾夫俱樂部，分別列為３Ａ／２Ａ,。其中,，２Ａ景區(qū)提香高爾夫俱樂部因為“未辦理用地審批手續(xù)”，一度被有關部門行政處罰影響正常營業(yè),。

對此,，房山區(qū)旅游委相關負責人告訴記者，高爾夫球場申評Ａ級景區(qū)是在大環(huán)境下想通過吸引會員之外普通游客打練習球的“轉型”辦法,。

專家認為,，之所以存在那么多奇葩景區(qū),，是因為長期以來我國景區(qū)等級管理“只進不出”，評Ａ只有收益沒有成本,。一些地方為擴大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模及影響力,，甚至在主觀打分中“放水”評Ａ、在日常復核中“放水”保Ａ,。同時,，《旅游景區(qū)質(zhì)量等級管理辦法》對于景區(qū)評Ａ的標準較為寬泛，通用硬件指標所占分項比較大,，一些景區(qū)靠“砸錢”掙分,，也能通過評定。

　　規(guī)范景區(qū)評級,、復核　提升Ａ級含金量

記者從地方旅游和民政部門了解到,，雖然對于“墓地等能否成為景區(qū)”沒有明確法律規(guī)定，但業(yè)內(nèi)人士認為,，根據(jù)《旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定》標準,，景區(qū)應具有參觀游覽、休閑度假,、康樂健身等功能,，墓地、玉器城等脫離了景區(qū)應有之義,，也欠缺旅游資源吸引力,、市場吸引力等要素。

中國未來研究會旅游分會副會長劉思敏建議,，進一步加大對景區(qū)等級質(zhì)量復核及處罰的力度,。對違規(guī)評級的Ａ級景區(qū)，不能睜一只眼閉一只眼,，堅決將不符合要求的景區(qū)“摘牌”“降級”,。

中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副教授魏翔分析說，去年國家旅游局加大對景區(qū)摘牌,、降級的處罰力度,，對地方景區(qū)等級管理產(chǎn)生很大的震懾效應，各地景區(qū)評級已經(jīng)逐漸從重數(shù)量向重質(zhì)量轉變,。以安徽蚌埠市為例,，加大處罰與自查自糾力度，Ａ級景區(qū)數(shù)量已由最高峰時３８個,，降至２８個,。而龍泉圣境景區(qū)連續(xù)創(chuàng)建４Ａ級也未能順利通過。

專家認為,，應加大游客反映和暗訪的結果作為評定依據(jù)的比重,，同時增加暗訪頻次,、抽檢比例，并適當考慮每年退出的量化比例,。只有增強景區(qū)的紅線意識,，景區(qū)建設與旅游服務才能真正搞好。