我們國家在90年代之前,，是沒有社保養(yǎng)老金制度的。當時只有占總?cè)丝诜浅Ｉ俚乃^國家工作人員,，才會有退休一說,。而絕大部分人口是農(nóng)民，他們沒有財政編制的退休和養(yǎng)老,。養(yǎng)老就是靠原始的養(yǎng)兒防老,。如果農(nóng)村孤寡老人，村里會有五保戶制度,，集體會給予一點點有限的物質(zhì)幫扶,。

這樣,，由于需要供養(yǎng)的退休人口的比例遠遠小于總?cè)丝冢虼艘膊淮嬖谑裁答B(yǎng)老金虧空的問題,。

到了90年代,，原有的計劃經(jīng)濟徹底名存實亡。特別是2001年,，中國加入了WTO,，開始了轟轟烈烈的工業(yè)化、城市化運動,。很多農(nóng)民進城務(wù)工,，成為了農(nóng)民工。隨著80年代末個稅制度的建立,，也同時建立了社保養(yǎng)老金制度的雛形,。不過都是地方性的，而且強制性也不夠,。

因為90年代國企改革,，很多老國企因為效率低下，生產(chǎn)力落后,，而被國家強制破產(chǎn)關(guān)閉,，大批國企工人就面臨下崗問題，還有很多已退休的老工人也面臨養(yǎng)老金發(fā)放的問題,，再用財政資金發(fā)養(yǎng)老金,，顯然不可能了，于是就開始建立地方性的社保養(yǎng)老金制度,。采用年輕人繳納養(yǎng)老金,，當期支付已退休工人干部的退休收入。社?；鹌鋵嵤强召~運轉(zhuǎn)的,。

問題出在了80年代開始的計劃生育，讓整個中國家庭的結(jié)構(gòu)由原來穩(wěn)定的正金字塔型,，變成了4-2-1倒金字塔型,。由于出生人口銳減,，也就意味著未來年輕人會越來越少，而退休的老人將會相對變多,。這時,，由于社保養(yǎng)老金賬戶是空賬運轉(zhuǎn)，勢必會出現(xiàn)支取養(yǎng)老金的人越來越多,，而繳納養(yǎng)老金的人會越來越少，拆東墻補西墻的游戲就無法玩下去了,。這時如果社保養(yǎng)老金不能按時按規(guī)定發(fā)放,，就會引起一些列的反應(yīng)。