我們國(guó)家在90年代之前,，是沒(méi)有社保養(yǎng)老金制度的,。當(dāng)時(shí)只有占總?cè)丝诜浅Ｉ俚乃^國(guó)家工作人員,，才會(huì)有退休一說(shuō),。而絕大部分人口是農(nóng)民,，他們沒(méi)有財(cái)政編制的退休和養(yǎng)老,。養(yǎng)老就是靠原始的養(yǎng)兒防老,。如果農(nóng)村孤寡老人，村里會(huì)有五保戶制度,，集體會(huì)給予一點(diǎn)點(diǎn)有限的物質(zhì)幫扶,。

這樣，由于需要供養(yǎng)的退休人口的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于總?cè)丝?，因此也不存在什么養(yǎng)老金虧空的問(wèn)題,。

到了90年代，原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)徹底名存實(shí)亡,。特別是2001年,，中國(guó)加入了WTO，開(kāi)始了轟轟烈烈的工業(yè)化,、城市化運(yùn)動(dòng),。很多農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，成為了農(nóng)民工,。隨著80年代末個(gè)稅制度的建立,，也同時(shí)建立了社保養(yǎng)老金制度的雛形。不過(guò)都是地方性的,，而且強(qiáng)制性也不夠,。

因?yàn)?0年代國(guó)企改革，很多老國(guó)企因?yàn)樾实拖?，生產(chǎn)力落后,，而被國(guó)家強(qiáng)制破產(chǎn)關(guān)閉,，大批國(guó)企工人就面臨下崗問(wèn)題,，還有很多已退休的老工人也面臨養(yǎng)老金發(fā)放的問(wèn)題，再用財(cái)政資金發(fā)養(yǎng)老金,，顯然不可能了,，于是就開(kāi)始建立地方性的社保養(yǎng)老金制度,。采用年輕人繳納養(yǎng)老金，當(dāng)期支付已退休工人干部的退休收入,。社?；鹌鋵?shí)是空賬運(yùn)轉(zhuǎn)的。

問(wèn)題出在了80年代開(kāi)始的計(jì)劃生育,，讓整個(gè)中國(guó)家庭的結(jié)構(gòu)由原來(lái)穩(wěn)定的正金字塔型,，變成了4-2-1倒金字塔型。由于出生人口銳減,，也就意味著未來(lái)年輕人會(huì)越來(lái)越少,，而退休的老人將會(huì)相對(duì)變多。這時(shí),，由于社保養(yǎng)老金賬戶是空賬運(yùn)轉(zhuǎn),，勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)支取養(yǎng)老金的人越來(lái)越多，而繳納養(yǎng)老金的人會(huì)越來(lái)越少,，拆東墻補(bǔ)西墻的游戲就無(wú)法玩下去了,。這時(shí)如果社保養(yǎng)老金不能按時(shí)按規(guī)定發(fā)放，就會(huì)引起一些列的反應(yīng),。

于是,，就有了現(xiàn)在各種解決養(yǎng)老金問(wèn)題的政策：

1、通過(guò)推遲退休年齡,，來(lái)推遲養(yǎng)老金的發(fā)放,，拉長(zhǎng)繳納的年限；

1,、把盡量多的人拉進(jìn)社保里來(lái),，這樣就可以盡快積蓄更多的資金；

3,、加大社?；鸬耐顿Y，將來(lái)可以不用吃老本,，而通過(guò)投資的收益來(lái)發(fā)放養(yǎng)老金,；

4、全面開(kāi)放二胎政策，把過(guò)去的一胎化欠賬盡快地補(bǔ)起來(lái),，韭菜割完就沒(méi)得割了,。

總之就是要用開(kāi)源節(jié)流的方法，盡可能地讓社?；鹄锏腻X(qián)慢慢多起來(lái),，將來(lái)更好的解決養(yǎng)老金問(wèn)題。