我們國家在90年代之前,，是沒有社保養(yǎng)老金制度的。當(dāng)時(shí)只有占總?cè)丝诜浅Ｉ俚乃^國家工作人員,，才會有退休一說,。而絕大部分人口是農(nóng)民，他們沒有財(cái)政編制的退休和養(yǎng)老,。養(yǎng)老就是靠原始的養(yǎng)兒防老,。如果農(nóng)村孤寡老人，村里會有五保戶制度,，集體會給予一點(diǎn)點(diǎn)有限的物質(zhì)幫扶,。

這樣，由于需要供養(yǎng)的退休人口的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于總?cè)丝?，因此也不存在什么養(yǎng)老金虧空的問題,。

到了90年代,，原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)徹底名存實(shí)亡。特別是2001年,，中國加入了WTO,，開始了轟轟烈烈的工業(yè)化、城市化運(yùn)動,。很多農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工,，成為了農(nóng)民工。隨著80年代末個(gè)稅制度的建立,，也同時(shí)建立了社保養(yǎng)老金制度的雛形,。不過都是地方性的，而且強(qiáng)制性也不夠,。

因?yàn)?0年代國企改革,，很多老國企因?yàn)樾实拖拢a(chǎn)力落后,，而被國家強(qiáng)制破產(chǎn)關(guān)閉,，大批國企工人就面臨下崗問題，還有很多已退休的老工人也面臨養(yǎng)老金發(fā)放的問題,，再用財(cái)政資金發(fā)養(yǎng)老金,，顯然不可能了，于是就開始建立地方性的社保養(yǎng)老金制度,。采用年輕人繳納養(yǎng)老金,，當(dāng)期支付已退休工人干部的退休收入。社?；鹌鋵?shí)是空賬運(yùn)轉(zhuǎn)的,。

問題出在了80年代開始的計(jì)劃生育，讓整個(gè)中國家庭的結(jié)構(gòu)由原來穩(wěn)定的正金字塔型,，變成了4-2-1倒金字塔型,。由于出生人口銳減，也就意味著未來年輕人會越來越少，而退休的老人將會相對變多,。這時(shí),，由于社保養(yǎng)老金賬戶是空賬運(yùn)轉(zhuǎn)，勢必會出現(xiàn)支取養(yǎng)老金的人越來越多,，而繳納養(yǎng)老金的人會越來越少,，拆東墻補(bǔ)西墻的游戲就無法玩下去了。這時(shí)如果社保養(yǎng)老金不能按時(shí)按規(guī)定發(fā)放,，就會引起一些列的反應(yīng),。

于是，就有了現(xiàn)在各種解決養(yǎng)老金問題的政策：

1,、通過推遲退休年齡,，來推遲養(yǎng)老金的發(fā)放，拉長繳納的年限,；

1、把盡量多的人拉進(jìn)社保里來,，這樣就可以盡快積蓄更多的資金,；

3、加大社?；鸬耐顿Y,，將來可以不用吃老本，而通過投資的收益來發(fā)放養(yǎng)老金,；

4,、全面開放二胎政策，把過去的一胎化欠賬盡快地補(bǔ)起來,，韭菜割完就沒得割了,。

總之就是要用開源節(jié)流的方法，盡可能地讓社?；鹄锏腻X慢慢多起來,，將來更好的解決養(yǎng)老金問題。