記者 李志勇 北京報道

國家發(fā)改委日前發(fā)布的《2017年鋼鐵煤炭行業(yè)去產(chǎn)能工作意見》提出,，2017年煤炭行業(yè)緩解過剩產(chǎn)能將達(dá)到1.5億噸以上,，全面關(guān)停鋼鐵行業(yè)落后生產(chǎn)設(shè)備。一批在安全,、技術(shù),、規(guī)模、環(huán)保,、經(jīng)營等方面不達(dá)標(biāo)的鋼鐵煤炭企業(yè)將堅決退出市場,。

發(fā)改委表示，2017年去產(chǎn)能任務(wù)仍然很重,，要抓住處置“僵尸企業(yè)”這個牛鼻子,，運用市場化、法治化辦法去產(chǎn)能,，更加嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保,、質(zhì)量、技術(shù),、能耗,、水耗、安全等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),，堅決淘汰落后產(chǎn)能,，控制新增產(chǎn)能,。同時，統(tǒng)籌抓好產(chǎn)能退出,、職工安置,、資產(chǎn)處置、債務(wù)處置,、兼并重組,、轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化布局,、供需平衡和穩(wěn)定價格等重點工作,，促進行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

根據(jù)規(guī)劃,，2017年將退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上,，實現(xiàn)煤炭總量、區(qū)域,、品種和需求基本平衡,。加快推進兼并重組、轉(zhuǎn)型升級,，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局進一步優(yōu)化,。

據(jù)介紹，2017年煤炭去產(chǎn)能企業(yè)的范圍將進一步擴大,。對于停產(chǎn),、連年虧損、資不抵債,，沒有生存能力和發(fā)展?jié)摿Φ摹敖┦髽I(yè)”,，目前仍停工停產(chǎn)且不具備復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件的，以及經(jīng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收不合格且限期整改仍達(dá)不到安全生產(chǎn)等要求的,，以及未經(jīng)驗收擅自復(fù)工復(fù)產(chǎn)的,，將納入2017年去產(chǎn)能范圍。

另外,，對于達(dá)不到安全,、環(huán)保、質(zhì)量,、技術(shù)等強制性國家標(biāo)準(zhǔn),，逾期不整改或整改不到位的；拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令仍組織生產(chǎn)的煤礦,，超層越界生產(chǎn)或建設(shè)拒不退回的,；開采范圍與自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū),、飲用水水源保護區(qū)等區(qū)域重疊的煤礦等，將納入去產(chǎn)能范圍。

同時,，在區(qū)域分配上,，晉陜蒙寧等4個地區(qū)產(chǎn)量在30萬噸/年以下，冀遼吉黑蘇皖魯豫甘青新等11個地區(qū)產(chǎn)量在15萬噸/年以下,，其他地區(qū)9萬噸/年及以下的煤礦,，將納入2017年或2018年去產(chǎn)能范圍。

其中,，對于產(chǎn)能小于30萬噸/年且發(fā)生重大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的煤礦,，以及產(chǎn)能在15萬噸/年及以下且發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的煤礦，則要求在事故發(fā)生當(dāng)年內(nèi)淘汰,。

鋼鐵方面,，發(fā)改委要求，2017年6月30日前,，“地條鋼”產(chǎn)能徹底退出,，2017年退出粗鋼產(chǎn)能5000萬噸左右。全面關(guān)停并拆除400立方米以下煉鐵高爐,、30噸及以下煉鋼轉(zhuǎn)爐,、30噸及以下煉鋼電爐等落后生產(chǎn)設(shè)備。對因法院查封,、資產(chǎn)抵押等暫不具備拆除條件的,，要采取斷電斷水、拆除輔助設(shè)備等措施封存裝備,，確保不再恢復(fù)生產(chǎn),。

為保障2017年去產(chǎn)能工作順利實施，發(fā)改委將進一步落實好差別化排污收費政策,，使高污染,、高排放企業(yè)付出更高成本，促進企業(yè)提升技術(shù)水平,。嚴(yán)格控制對違規(guī)新增產(chǎn)能的信貸投入,，加大對兼并重組煤炭企業(yè)的金融支持力度，支持銀行業(yè)金融機構(gòu)對能產(chǎn)生整合效應(yīng)的兼并重組項目采取銀團貸款等方式,，開展并購貸款業(yè)務(wù),。對符合并購貸款條件的兼并重組企業(yè)，并購交易價款中并購貸款所占比例上限可提高至70%,。

發(fā)改委表示,，對列入2017年去產(chǎn)能任務(wù)的煤礦將予以公示，并將先行停產(chǎn),，倒排關(guān)閉進度,，確保在8月底前全部實現(xiàn)停產(chǎn),，11月底前退出。