記者 李志勇 北京報(bào)道

國家發(fā)改委日前發(fā)布的《2017年鋼鐵煤炭行業(yè)去產(chǎn)能工作意見》提出，2017年煤炭行業(yè)緩解過剩產(chǎn)能將達(dá)到1.5億噸以上,，全面關(guān)停鋼鐵行業(yè)落后生產(chǎn)設(shè)備,。一批在安全,、技術(shù),、規(guī)模,、環(huán)保,、經(jīng)營(yíng)等方面不達(dá)標(biāo)的鋼鐵煤炭企業(yè)將堅(jiān)決退出市場(chǎng),。

發(fā)改委表示,，2017年去產(chǎn)能任務(wù)仍然很重,，要抓住處置“僵尸企業(yè)”這個(gè)牛鼻子，運(yùn)用市場(chǎng)化,、法治化辦法去產(chǎn)能,，更加嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量,、技術(shù),、能耗、水耗,、安全等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能,，控制新增產(chǎn)能。同時(shí),，統(tǒng)籌抓好產(chǎn)能退出,、職工安置、資產(chǎn)處置,、債務(wù)處置,、兼并重組、轉(zhuǎn)型升級(jí),、優(yōu)化布局,、供需平衡和穩(wěn)定價(jià)格等重點(diǎn)工作，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展,。

根據(jù)規(guī)劃,，2017年將退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上，實(shí)現(xiàn)煤炭總量,、區(qū)域,、品種和需求基本平衡。加快推進(jìn)兼并重組,、轉(zhuǎn)型升級(jí),，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化。

據(jù)介紹,，2017年煤炭去產(chǎn)能企業(yè)的范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大,。對(duì)于停產(chǎn)、連年虧損,、資不抵債,，沒有生存能力和發(fā)展?jié)摿Φ摹敖┦髽I(yè)”，目前仍停工停產(chǎn)且不具備復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件的,，以及經(jīng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收不合格且限期整改仍達(dá)不到安全生產(chǎn)等要求的,，以及未經(jīng)驗(yàn)收擅自復(fù)工復(fù)產(chǎn)的，將納入2017年去產(chǎn)能范圍,。

另外,，對(duì)于達(dá)不到安全、環(huán)保,、質(zhì)量,、技術(shù)等強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，逾期不整改或整改不到位的,；拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令仍組織生產(chǎn)的煤礦,，超層越界生產(chǎn)或建設(shè)拒不退回的；開采范圍與自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū),、飲用水水源保護(hù)區(qū)等區(qū)域重疊的煤礦等,，將納入去產(chǎn)能范圍。

同時(shí),，在區(qū)域分配上,，晉陜蒙寧等4個(gè)地區(qū)產(chǎn)量在30萬噸/年以下，冀遼吉黑蘇皖魯豫甘青新等11個(gè)地區(qū)產(chǎn)量在15萬噸/年以下,，其他地區(qū)9萬噸/年及以下的煤礦,，將納入2017年或2018年去產(chǎn)能范圍。

其中,，對(duì)于產(chǎn)能小于30萬噸/年且發(fā)生重大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的煤礦,，以及產(chǎn)能在15萬噸/年及以下且發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的煤礦，則要求在事故發(fā)生當(dāng)年內(nèi)淘汰,。

鋼鐵方面,，發(fā)改委要求，2017年6月30日前,，“地條鋼”產(chǎn)能徹底退出,，2017年退出粗鋼產(chǎn)能5000萬噸左右。全面關(guān)停并拆除400立方米以下煉鐵高爐,、30噸及以下煉鋼轉(zhuǎn)爐、30噸及以下煉鋼電爐等落后生產(chǎn)設(shè)備,。對(duì)因法院查封,、資產(chǎn)抵押等暫不具備拆除條件的，要采取斷電斷水,、拆除輔助設(shè)備等措施封存裝備,，確保不再恢復(fù)生產(chǎn)。

為保障2017年去產(chǎn)能工作順利實(shí)施,，發(fā)改委將進(jìn)一步落實(shí)好差別化排污收費(fèi)政策,，使高污染、高排放企業(yè)付出更高成本,，促進(jìn)企業(yè)提升技術(shù)水平,。嚴(yán)格控制對(duì)違規(guī)新增產(chǎn)能的信貸投入，加大對(duì)兼并重組煤炭企業(yè)的金融支持力度,，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)能產(chǎn)生整合效應(yīng)的兼并重組項(xiàng)目采取銀團(tuán)貸款等方式,，開展并購貸款業(yè)務(wù)。對(duì)符合并購貸款條件的兼并重組企業(yè),，并購交易價(jià)款中并購貸款所占比例上限可提高至70%,。

發(fā)改委表示，對(duì)列入2017年去產(chǎn)能任務(wù)的煤礦將予以公示，并將先行停產(chǎn),，倒排關(guān)閉進(jìn)度,，確保在8月底前全部實(shí)現(xiàn)停產(chǎn)，11月底前退出,。