湘東區(qū)曾經(jīng)流傳著這么一種說法：“想在湘東辦事，沒有曹光亮點頭不行,?！焙蠼?jīng)查實，在干部提拔使用時,，曹光亮常常繞開組織部門工作人員,，悄悄地找“信得過的人”來操辦。

上梁不正下梁歪,。在曹光亮的引導(dǎo)下,，湘東區(qū)人事安排“潛規(guī)則”盛行，“錢”字開路大行其道,。安排干部不講工作,、不看成績，只看誰有關(guān)系、看誰敢送錢,。

而據(jù)辦案人員透露,，在干部任用上，黃斌也是如此,，既不事先與領(lǐng)導(dǎo)干部溝通，也不事先征求分管領(lǐng)導(dǎo)的意見建議,，常常違規(guī)提拔重用干部,。“我甚至提拔接受黨內(nèi)警告處分的干部,?！秉S斌案發(fā)后交代說。

共青城市一位與黃斌共事多年的領(lǐng)導(dǎo)說,，黃斌“不愛抓黨建,，喜歡抓城建”，而且經(jīng)常到工地現(xiàn)場指揮,，不經(jīng)法定程序就隨意增加政府投資工程預(yù)算,。

黃斌“愛抓城建”還體現(xiàn)在用人導(dǎo)向上。他在共青城工作期間,，大會小會都表揚拆遷干部,，提拔重用的大多數(shù)都是拆遷干部，導(dǎo)致全市年輕干部紛紛向組織申請去征地拆遷,。

黃斌曾“驕傲”地說,，他在共青城拆了100萬平方米，建了150萬平方米,。他的蠻干,，導(dǎo)致這個人口僅7萬的小城，房地產(chǎn)庫存巨大,、小區(qū)入住率極低,。黃斌到任共青城時，政府財政存款有12億元,，3年后黃斌離任時,，政府負(fù)債高達(dá)79億元。

“治理腐敗的根本,，在于規(guī)范權(quán)力運行,、防范權(quán)力濫用?！敝袊畬礁刹繉W(xué)院教授陳勝華認(rèn)為,，當(dāng)前針對“一把手”的監(jiān)督形式很多，如黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督,、法律監(jiān)督,、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督等,，但監(jiān)督機制效能不高,，應(yīng)通過完善對“一把手”的考核機制，充分反映群眾的意志,，促使他們對人民負(fù)責(zé),。（半月談記者 胡錦武）