國(guó)際在線報(bào)道（記者 肖中仁）：根據(jù)近日出臺(tái)的一份深化油氣體制改革文件,，今后中國(guó)將完善并有序放開(kāi)油氣勘查開(kāi)采體制,，鼓勵(lì)具備條件的油氣企業(yè)發(fā)展股權(quán)多元化和多種形式的混合所有制等,。專家指出,，這將有利于釋放競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)活力。

中國(guó)石油天然氣產(chǎn)業(yè)涉及數(shù)十萬(wàn)億元人民幣資產(chǎn)和數(shù)百萬(wàn)從業(yè)者利益,，長(zhǎng)期以來(lái)被認(rèn)為是打破行業(yè)壟斷,、推進(jìn)改革的“硬骨頭”。為了改革這一狀況,，中國(guó)政府近日出臺(tái)了深化石油天然氣體制改革的指導(dǎo)意見(jiàn),，明確提出通過(guò)改革促進(jìn)油氣行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部部長(zhǎng)王軍表示,，油氣體制改革意見(jiàn)的出臺(tái)正逢其時(shí),。

王軍說(shuō)：“當(dāng)前整個(gè)國(guó)際油價(jià)和能源價(jià)格處于相對(duì)低位，波動(dòng)比較平穩(wěn),，同時(shí)國(guó)內(nèi)的物價(jià)水平和ＰＰＩ水平處于相對(duì)比較合理的階段,，這個(gè)時(shí)候推動(dòng)改革，相關(guān)市場(chǎng)主體對(duì)價(jià)格運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)比較可控,，環(huán)境和條件比較合適,，同時(shí)國(guó)有企業(yè)改革也在朝縱深推進(jìn)，油氣（體制）改革在這樣的大背景下推出正逢其時(shí),?！?/p>

這份《意見(jiàn)》部署了八個(gè)方面的重點(diǎn)改革任務(wù)，包括完善并有序放開(kāi)油氣勘查開(kāi)采體制,，逐步形成以大型國(guó)有油氣公司為主導(dǎo),、多種經(jīng)濟(jì)成分共同參與的勘查開(kāi)采體系；完善油氣進(jìn)出口管理體制,，建立以規(guī)范的資質(zhì)管理為主的原油進(jìn)口動(dòng)態(tài)管理制度,，以提升進(jìn)口油品質(zhì)量。此外,，重點(diǎn)任務(wù)還包括改革油氣管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制、改革油氣產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制,、深化國(guó)有油氣企業(yè)改革,、完善油氣儲(chǔ)備體系等等,。

在中國(guó)企業(yè)改革研究院執(zhí)行院長(zhǎng)李錦看來(lái)，這份意見(jiàn)對(duì)上游油氣勘查開(kāi)采,、中游管網(wǎng),、下游油品等環(huán)節(jié)都明確了以市場(chǎng)化改革為方向。他說(shuō)：“石油和天然氣勘探加快引入市場(chǎng)機(jī)制和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),，還有市場(chǎng)銷售這一塊更進(jìn)一步放開(kāi),，管網(wǎng)這一塊要控制，但是要加強(qiáng)市場(chǎng)化因素,。體制方面的改革突破了,，混合所有制自然而然發(fā)展起來(lái)了，有望在今年打破壟斷,，讓更多民資,、包括部分外資進(jìn)入油氣領(lǐng)域，在今年下半年會(huì)有明顯的變化,?！?/p>

近幾年，中石油,、中石化,、中海油等國(guó)有油氣企業(yè)分別在不同程度上推進(jìn)混合所有制改革，并取得一定進(jìn)展,。這份《意見(jiàn)》進(jìn)一步明確,，鼓勵(lì)具備條件的油氣企業(yè)發(fā)展股權(quán)多元化和多種形式的混合所有制；支持工程技術(shù),、工程建設(shè)和裝備制造等業(yè)務(wù)進(jìn)行專業(yè)化重組,，作為獨(dú)立的市場(chǎng)主體參與競(jìng)爭(zhēng)；推動(dòng)國(guó)有油氣企業(yè)“瘦身健體”,，采取多種方式剝離辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題,。對(duì)此，王軍評(píng)價(jià)說(shuō)：“油氣行業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)承擔(dān)大量社會(huì)職能,，辦學(xué)校,、醫(yī)院等，這次借助國(guó)有企業(yè)改革和油氣體制改革,，把非企業(yè)的這些社會(huì)功能進(jìn)行剝離,，‘瘦身健體’是為了提高效率，更好地還原企業(yè)的基本屬性,?！?/p>

《意見(jiàn)》還明確，各地區(qū)各部門(mén)及重點(diǎn)油氣企業(yè)要制定切實(shí)可行的專項(xiàng)工作方案及相關(guān)配套措施,，確保改革有序推進(jìn),。中國(guó)企業(yè)改革研究院執(zhí)行院長(zhǎng)李錦建議說(shuō)：“哪些領(lǐng)域要完全開(kāi)放,，哪些不放開(kāi)要明確，列出負(fù)面清單,。再一個(gè)政府和市場(chǎng),、企業(yè)三者的關(guān)系和邊界要?jiǎng)澢宄@樣有利于改革的快速推進(jìn),，不再猶猶豫豫,。”