法案規(guī)定,，天皇和皇后退位之后,，其稱號將被改為“上皇”和“上皇后”。他們?nèi)詾榛适页蓡T,，但不再承擔(dān)原有公務(wù)職責(zé),。明仁天皇的長子德仁皇太子即位后，次子秋筱宮文仁親王將成為未來皇室的第一順位繼承人,，享受等同于皇太子的待遇,。

這一法案如得到實施，將可滿足明仁天皇的要求,。去年８月,，明仁天皇發(fā)表視頻講話，稱由于身體原因自己將很難繼續(xù)履行公務(wù)職責(zé),，這被視為他流露出“生前退位”的意向,。

但法案實施后也會出現(xiàn)新的問題?；侍拥氯始次缓髮⒊蔀樾碌摹皣蚁笳鳌?，德仁夫婦理論上將全面接手天皇和皇后的所有公務(wù)職責(zé),，如出席重要儀式、國事訪問接待,、各項公益活動等,。但太子妃雅子身體一向不佳，常年處于休養(yǎng)狀態(tài),，能否擔(dān)起這樣的職責(zé)還是未知數(shù),。

更為嚴(yán)重的是，日本皇室還面臨成員減少,、繼承人不足的問題?，F(xiàn)有《皇室典范》規(guī)定只有男性成員能繼承皇位，德仁即位后皇室中僅剩文仁親王及其子悠仁兩人有繼承資格,。

女性能否繼皇位

為解決未來皇位繼承的穩(wěn)定性問題,，設(shè)立“女性宮家”一直是各界討論的一個方案。特別是文仁親王長女真子近日傳出訂婚消息,，使得這一話題再次被熱議,。

所謂“宮家”，是指被賜予宮號的皇室家族,，如秋筱宮就是文仁親王的宮號,，秋筱宮家現(xiàn)有成員５人。如為女性皇室成員新設(shè)“宮家”,，其在婚后將能保留皇籍,。

民進黨主張在天皇退位特例法案的附帶決議中寫入設(shè)立“女性宮家”的內(nèi)容，但這遭到保守派的反對,。這一問題將成為國會審議該法案時的又一爭論焦點,。

除此之外，日本社會還有進一步擴大女性皇位繼承權(quán)的呼聲,。日本歷史學(xué)者米田雄介說,，僅設(shè)立“女性宮家”并不能從根本上解決皇位繼承問題，有必要討論設(shè)立“母系天皇”（即母親為皇室成員）甚至女天皇的可能性,。

現(xiàn)有《皇室典范》僅承認(rèn)“父系天皇”（即父親為皇室成員）,，以日本首相安倍晉三為首的保守派認(rèn)為這一原則必須得到堅持。

但在日本民間,，支持?jǐn)U大女性皇位繼承權(quán)的意見占據(jù)優(yōu)勢,。共同社４月的民調(diào)顯示，贊成女性擔(dān)任天皇的民眾比例達到８６％,，而支持設(shè)立“女性宮家”的民眾比例也超過６２％,。

分析人士認(rèn)為，即使將設(shè)立“女性宮家”納入討論,，也還存在她們的配偶是否加入皇室,、其子女是否有繼承權(quán)等技術(shù)性難題，因此很難在一兩年內(nèi)得出結(jié)論,。但安倍政權(quán)如果不能提出可行的方案來解決皇位繼承的穩(wěn)定性問題,，或?qū)⒃獾饺毡靖鹘绲馁|(zhì)疑和批評。