資料圖：特朗普

新華社華盛頓５月２３日電新聞分析：特朗普政府新財年預算的三大“硬傷”

新華社記者高攀江宇娟

特朗普政府２３日向美國國會提交２０１８財年（２０１７年１０月１日至２０１８年９月３０日）聯(lián)邦政府預算報告,，提議未來十年內(nèi)通過提振經(jīng)濟增長和大幅削減可自由裁量的社會福利開支實現(xiàn)政府收支平衡,。這是特朗普政府上任后公布的首份完整新財年預算報告，但存在三大明顯“硬傷”,，一定程度上缺乏現(xiàn)實可操作性,，也較難獲得美國國會批準,。

其一，特朗普政府對美國經(jīng)濟增長的預測過于樂觀,。

推動美國經(jīng)濟增速達到３％以上是特朗普政府實現(xiàn)財政收支平衡的重要前提,。根據(jù)這份預算報告,，特朗普政府預計減稅、放松監(jiān)管等措施將推動美國經(jīng)濟增速從２０１６年的１．６％升至２０２１年的３％,，此后美國經(jīng)濟將繼續(xù)保持３％的增速直到２０２７年,。

但經(jīng)濟學家普遍認為，特朗普政府的這一預測過于樂觀,，不切實際,。跨黨派的國會預算局預測,，未來十年美國經(jīng)濟年均增速僅為１．９％,。美國《華爾街日報》近期公布的經(jīng)濟學家調(diào)查也顯示，即便特朗普提議的經(jīng)濟政策方案都得到落實,，美國長期經(jīng)濟增長水平只會比２％的基準預測高０．３個百分點,。

奧巴馬政府時期的白宮經(jīng)濟顧問委員會主席賈森·弗曼表示，他通過各種經(jīng)濟模型反復測算,，未來十年美國經(jīng)濟平均增速達到３％以上的概率只有４％,，這需要美國勞動生產(chǎn)率達到過去７０年來的最高水平，但目前特朗普提議的經(jīng)濟政策并不會大幅提升美國勞動生產(chǎn)率,。

其二,，大幅削減可自由裁量的社會福利開支不具政治可行性。

美國聯(lián)邦政府支出分為法定支出和可自由裁量支出,。法定支出主要包括社保,、針對退休人員的醫(yī)保開支和國債利息，屬于自動撥款范疇,，目前占聯(lián)邦政府支出的約三分之二,；可自由裁量支出則包括國防、教育,、基礎(chǔ)設(shè)施,、農(nóng)業(yè)等各個撥款項目，每年需經(jīng)參眾兩院商議并決定其總額,，其中約一半為國防開支,。