資料圖：特朗普

新華社華盛頓５月２３日電新聞分析：特朗普政府新財(cái)年預(yù)算的三大“硬傷”

新華社記者高攀江宇娟

特朗普政府２３日向美國國會(huì)提交２０１８財(cái)年（２０１７年１０月１日至２０１８年９月３０日）聯(lián)邦政府預(yù)算報(bào)告，提議未來十年內(nèi)通過提振經(jīng)濟(jì)增長和大幅削減可自由裁量的社會(huì)福利開支實(shí)現(xiàn)政府收支平衡,。這是特朗普政府上任后公布的首份完整新財(cái)年預(yù)算報(bào)告,，但存在三大明顯“硬傷”，一定程度上缺乏現(xiàn)實(shí)可操作性,，也較難獲得美國國會(huì)批準(zhǔn),。

其一，特朗普政府對美國經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)測過于樂觀,。

推動(dòng)美國經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到３％以上是特朗普政府實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡的重要前提,。根據(jù)這份預(yù)算報(bào)告，特朗普政府預(yù)計(jì)減稅,、放松監(jiān)管等措施將推動(dòng)美國經(jīng)濟(jì)增速從２０１６年的１．６％升至２０２１年的３％,，此后美國經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持３％的增速直到２０２７年。

但經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為,，特朗普政府的這一預(yù)測過于樂觀，不切實(shí)際,?？琰h派的國會(huì)預(yù)算局預(yù)測，未來十年美國經(jīng)濟(jì)年均增速僅為１．９％,。美國《華爾街日報(bào)》近期公布的經(jīng)濟(jì)學(xué)家調(diào)查也顯示,，即便特朗普提議的經(jīng)濟(jì)政策方案都得到落實(shí)，美國長期經(jīng)濟(jì)增長水平只會(huì)比２％的基準(zhǔn)預(yù)測高０．３個(gè)百分點(diǎn),。

奧巴馬政府時(shí)期的白宮經(jīng)濟(jì)顧問委員會(huì)主席賈森·弗曼表示,，他通過各種經(jīng)濟(jì)模型反復(fù)測算，未來十年美國經(jīng)濟(jì)平均增速達(dá)到３％以上的概率只有４％,，這需要美國勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到過去７０年來的最高水平,，但目前特朗普提議的經(jīng)濟(jì)政策并不會(huì)大幅提升美國勞動(dòng)生產(chǎn)率。

其二,，大幅削減可自由裁量的社會(huì)福利開支不具政治可行性,。

美國聯(lián)邦政府支出分為法定支出和可自由裁量支出。法定支出主要包括社保,、針對退休人員的醫(yī)保開支和國債利息,，屬于自動(dòng)撥款范疇,，目前占聯(lián)邦政府支出的約三分之二；可自由裁量支出則包括國防,、教育,、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)等各個(gè)撥款項(xiàng)目,，每年需經(jīng)參眾兩院商議并決定其總額,，其中約一半為國防開支。