村民申請信息公開發(fā)現(xiàn)水電站沒審批手續(xù)

在律師建議下,，2015年12月,，村里26戶村民向山陽縣政府申請信息公開,，希望縣政府能公開水電站的信息以及對村民集中安置的情況,。山陽縣政府責(zé)成林業(yè)局、國土局,、水務(wù)局和住建局對26戶村民進行答復(fù),。

2015年12月3日，山陽縣林業(yè)局對于村民提出的“腰坪水電站所占用林地是否有國家相關(guān)部門審批”的問題明文答復(fù)稱,，“腰坪水電站占用林地沒有任何審批手續(xù)”,。

2015年12月14日，山陽縣國土局就腰坪水電站所占用的土地是否有國家審批的問題答復(fù)26戶群眾稱,，水電站只取得19畝土地，其他區(qū)域國土局未向其供給土地,。

程永全說,，偌大的水電站，僅僅淹沒區(qū)就占用了他們村50畝耕地,，還沒算其他村被占的耕地,，還約有30戶宅基地和800畝林地，還毀壞了數(shù)公里公路，而該水電站僅僅只是取得了19畝土地,，顯然是違規(guī)修建,。

村民們后來發(fā)現(xiàn)，不但水電站手續(xù)不全,，就是他們的安置房也是違規(guī)的,。

2015年12月29日，山陽縣住建局答復(fù)程彥群等村民說,，村子所安置的山槐村集中安置點沒有在規(guī)劃區(qū),，沒有組織招標(biāo)，也未履行報建手續(xù),。按照相關(guān)規(guī)定,，山槐村集中安置點工程建設(shè)單位未履行基本建設(shè)程序，質(zhì)量安全由建設(shè)單位負責(zé),。

此間,，山陽縣水務(wù)局給出的答復(fù)是“建設(shè)山陽縣腰坪水電站的移民拆遷安置補償方案依據(jù)的是相關(guān)部門《關(guān)于印發(fā)〈山陽縣腰坪水電站工程建設(shè)征地移民安置初步設(shè)計〉審核意見的通知》”。

對此,，26名村民認為,，第一，腰坪水電站2009年已經(jīng)建設(shè),，而審核意見是2013年才出臺的,，涉嫌未批先建；第二,，相關(guān)移民費用應(yīng)當(dāng)為水電工程建設(shè)項目公司法人承擔(dān),，憑啥由國家財政承擔(dān)？顯然違法,。

有村民還給華商報記者反映,，安置房曾經(jīng)掛有山陽縣發(fā)展計劃局的“山陽縣2007年以工代賑易地扶貧搬遷戶”的牌子。還有“國家易地扶貧搬遷”的牌子,，村民們懷疑有人借用該村搬遷套取國家的費用,。

對此眾多問題，華商報記者聯(lián)系當(dāng)時負責(zé)搬遷的鎮(zhèn)上領(lǐng)導(dǎo)吳鳴,，他說他已調(diào)離多年,，所有資料企業(yè)都有。他建議記者前往企業(yè)了解,，“有相關(guān)資料佐證”,。

水電站老板曾受刑事處分還能享受正科級待遇

在村民們漫長的行政訴訟中，一名官員終于浮出水面,，他就是腰坪水電站的老板,、山陽縣政府官員——劉明厚,。根據(jù)村民們掌握的材料顯示，2005年以前,，劉明厚是山陽縣駐西安辦事處主任,，此前還兼任山陽縣殘聯(lián)理事長，為公務(wù)員序列里面的正科級干部,。

根據(jù)工商部門的檔案資料顯示,，2000年，劉明厚和別人共同出資1.6億元,，注冊成立山陽盛和鎂業(yè)有限公司,；2006年，劉明厚又自己單獨出資,，在山陽盛和鎂業(yè)有限公司下注冊分公司——腰坪水電站,；2012年，劉明厚單獨出資8000萬元,，注冊成立了山陽縣腰坪水電開發(fā)有限公司,。

村民們調(diào)查清楚后，于2015年9月10日,、2015年10月9日通過EMS（郵政快遞）向商洛市監(jiān)察局進行舉報,。

舉報的村民代表程彥群說，紀檢部門一直說立案調(diào)查,，但沒有給出調(diào)查結(jié)果,。村民們開始告當(dāng)?shù)丶o檢部門，“對于沒有及時給舉報的村民回復(fù),，監(jiān)察局一位干部曾給村民們道歉”,。

2017年5月16日，山陽縣監(jiān)察局辦公室工作人員告訴記者,，此前有群眾舉報的劉明厚的問題,，2016年5月份，山陽縣紀檢部門以公職人員“經(jīng)商辦企業(yè)”為由,，對劉明厚給予黨內(nèi)警告處分,。“處分完了后劉明厚是否依然在經(jīng)商辦企業(yè)”,，這名工作人員稱不清楚,，“我們都沒有見過他”。

華商報記者在商洛市紀檢部門的調(diào)查資料中還看到,，劉明厚在1982年還受到過刑事處分,，當(dāng)時山陽縣法院的判決書是【（82）山法刑字第023號）】。而就是這樣有前科的人,，后來成為山陽縣駐西安辦事處主任，享受正科級待遇。

當(dāng)?shù)厝硕贾绖⒚骱裼袀€弟弟當(dāng)時是洛南縣縣長,，據(jù)媒體公開報道,，2016年，因為受賄獲刑6年半,。

山陽縣監(jiān)察局上述工作人員說,，因為劉明厚參與“山陽縣政協(xié)原副主席毛海琴違反廉潔紀律，違規(guī)參與經(jīng)商辦企業(yè)”等問題,，在2017年媒體對此事件披露后,，毛海琴因為在西安占33畝地建莊園一事被黨內(nèi)嚴重警告。山陽縣監(jiān)察局再次對劉明厚進行黨紀立案,。

眾多舉報者認為,，毛海琴的丈夫就是劉明厚。

腰坪水電站：村民還欠劉總160萬

華商報記者多次聯(lián)系劉明厚,，劉明厚接通電話后就掛機,，發(fā)短信息也不回復(fù)。2017年5月17日,，記者來到劉明厚在腰坪水電站的辦公室,，一樓辦公室的一位唐姓工作人員說“劉總不在”。唐某給記者證實,，劉明厚確實開了幾家公司,。

對于楊地鎮(zhèn)金盆村馬河組村民集中安置問題，這位唐姓工作人員說已安置好了,，“這些村民還欠劉總160萬元的安置費……這些村民就是無賴,。”

對于有數(shù)十座村民墳?zāi)贡谎蜎]的事情,，唐某說,，村民們的遷墳賠償都給了，他們不愿意搬遷,，公司也沒有辦法,。但實際問題是，程永全家里有兩座墳?zāi)贡挥谰醚蜎]在水下,?！懊磕瓿σ梗覀冎荒茉谒畮炫赃吔o奶奶,、父親默默燒紙”,，程永全說。

楊地鎮(zhèn)金盆村馬河組村民集中安置的地方是否在規(guī)劃范圍內(nèi),？是否經(jīng)過招投標(biāo),？安置房屋是否經(jīng)過驗收,？如果安置房屋是違法建筑，住建局是否下發(fā)過停建整頓通知書,？……2017年5月22日,，華商報記者致電山陽縣住建局局長趙華飆，他稱正在開會,。隨后,，記者將問題短信發(fā)給他，他沒有回復(fù),。

山陽縣政府曾承諾給搬遷村民一定的資金支持,，但是由于條件不夠，很快就被國家叫停,。而一些村民也對縣政府用國家的錢來安置腰坪水電站的搬遷移民問題,，覺得不能接受。

當(dāng)?shù)匾恍┕賳T也表示,，“雖然劉明厚的幾個水電站都沒有完全取得手續(xù),，但都是當(dāng)?shù)刂攸c工程，所以就蓄水發(fā)電了”,。

在腰坪水電站現(xiàn)場,，有一戶人家的房屋仍未拆除，依然埋沒在水下,，水面已經(jīng)將房屋淹沒,，但還是可以看到水面約數(shù)十厘米下的屋頂。對于水庫下面的這個外面能看得見的建筑物,，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門曾經(jīng)責(zé)成水庫將其炸毀,，但是幾次爆破后，房屋仍然矗立不動,。

官員建成的腰坪水庫手續(xù)不齊全卻依然發(fā)電