“這樣的目標(biāo)并不單單意味著讓全部貧困人口在經(jīng)濟上脫離貧困,，還有在教育,、醫(yī)療,、住房等方面都實現(xiàn)與廣大人民群眾的全面對接,，徹底消除貧困?！敝袊嗣翊髮W(xué)發(fā)展中國家經(jīng)濟研究中心主任彭剛在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時認為,，公共服務(wù)的提升對貧困地區(qū)而言至關(guān)重要，而打贏脫貧攻堅戰(zhàn),，確保到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧,，更是促進全體人民共享改革發(fā)展成果、實現(xiàn)均衡發(fā)展的本質(zhì)體現(xiàn),。

在彭剛看來,，實現(xiàn)上述目標(biāo)必須確保扶貧資金的到位，而對于脫貧攻堅而言,，資金保障更是必須確保的前提。以健康扶貧為例,，彭剛指出,，《“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》提出，要改善貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)條件,，提升服務(wù)能力,，讓基本公共衛(wèi)生服務(wù)實現(xiàn)均等化，因病致貧返貧問題得到有效解決,。

“在農(nóng)村地區(qū)尤其是貧困地區(qū),，因病致貧,、因病返貧的現(xiàn)象十分普遍。這一點也早已引起了國家層面的關(guān)注,?！迸韯傉J為，在健康扶貧領(lǐng)域,，需要在經(jīng)費保障上予以一定的傾斜,，一方面解決貧困地區(qū)醫(yī)療資源覆蓋所需的必要經(jīng)費，另一方面對于貧困地區(qū)人口就醫(yī)所需費用通過諸如先行墊付,、提高報銷比例等措施給予一定的補貼,。他認為，對于解決貧困問題,，在資金救助等措施必須到位的同時,，實現(xiàn)落后地區(qū)的自主發(fā)展才是治本之策。

　　用好扶貧資金須建立良性機制

根據(jù)財政部統(tǒng)計,，我國目前用歐扶貧任務(wù)的?。▍^(qū)、市）達到28個,，其中,，2017年省級財政專項扶貧資金規(guī)模達到約540億元。資金總量方面,，貴州,、云南、廣東,、河北,、內(nèi)蒙古、四川,、廣西等省份均超過30億元,，江西、甘肅,、山東等省份也超過20億元,。年度增幅方面，內(nèi)蒙古,、河北,、浙江、廣西,、江西,、甘肅、西藏等省份增長超過50％，云南,、黑龍江,、安徽、四川等省份增長超過34％,，高過中央財政專項扶貧資金增幅,。

在專家看來，中央財政與地方財政的共同發(fā)力才能最終讓脫貧目標(biāo)分解到具體的貧困地區(qū),，從而按部就班地將貧困現(xiàn)象徹底消除,。“貧困問題是發(fā)展問題,，既有經(jīng)濟層面必須加以保障的內(nèi)容,，也有具體領(lǐng)域應(yīng)該承擔(dān)的內(nèi)容?！迸韯傉J為,，對于地方實施脫貧、減貧工作而言,，可以說目前已逐步形成了一套自上而下,、責(zé)任明晰的工作機制和責(zé)任體系。他說：“2020年實現(xiàn)脫貧目標(biāo)意義重大,，事關(guān)全面小康的實現(xiàn),，因此，重申并切實貫徹好脫貧攻堅目標(biāo)確實必要,?！?/p>