日前,，美國白宮公布了2018財(cái)年預(yù)算提案,，計(jì)劃將國防預(yù)算增至6680億美元，比去年增長540億美元,，增幅近10%,。此外，美軍還擬在2018年大幅擴(kuò)員并增購武器裝備,。這份預(yù)算提案,，自然引起美國國內(nèi)外的關(guān)注。

兌現(xiàn)競選承諾,，大力擴(kuò)軍備戰(zhàn),。早在競選期間，特朗普就強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)軍隊(duì)建設(shè),，多次承諾要大力擴(kuò)充各軍種兵力和軍備,，以重塑“日益消耗殆盡”的美軍。根據(jù)這份預(yù)算提案,，除了增加國防預(yù)算之外,，2018財(cái)年美軍還將增加5.64萬人的總兵力。在武器裝備領(lǐng)域,，除現(xiàn)有更新計(jì)劃外,，還要額外再增購84架作戰(zhàn)飛機(jī)和8艘作戰(zhàn)艦艇，以構(gòu)建“規(guī)模更大、能力更強(qiáng),、更具殺傷力的聯(lián)合部隊(duì)”,。據(jù)美國《軍隊(duì)時(shí)報(bào)》網(wǎng)站估計(jì)，在特朗普第一任期的四年內(nèi),，還要繼續(xù)增加軍費(fèi)2500億至3000億美元,。

強(qiáng)化能力建設(shè)，打造技術(shù)優(yōu)勢,。在申請2017財(cái)年預(yù)算時(shí),，美國防部官方文件和時(shí)任國防部長卡特明確地將威脅對象排序，闡述了針對俄羅斯,、亞太,、伊朗、網(wǎng)絡(luò)等威脅的預(yù)算安排,。相比之下,，日前出臺的這份預(yù)算提案，則更強(qiáng)調(diào)提高軍種戰(zhàn)備水平,、聯(lián)合作戰(zhàn)能力,，同時(shí)要求未來加強(qiáng)力量投送、核力量現(xiàn)代化,、反導(dǎo)體系建設(shè),、太空布局、網(wǎng)絡(luò)實(shí)戰(zhàn)等,，以重塑戰(zhàn)略威懾力量體系,。雖然從表面上看，2017財(cái)年預(yù)算提案更像是“基于威脅對象”,，2018財(cái)年則轉(zhuǎn)向“基于自身能力”,，但其實(shí)兩者具有內(nèi)在的一致性，都是要打造領(lǐng)先對手和威脅對象的技術(shù)優(yōu)勢,，而新的預(yù)算申請更加直接地體現(xiàn)了特朗普“實(shí)力至上”的施政理念,。

預(yù)算“拆東補(bǔ)西”,，可能引發(fā)反制,。擴(kuò)軍備戰(zhàn)，“空頭支票”毫無用處,，要的是實(shí)實(shí)在在的真金白銀,。為兌現(xiàn)540億美元擴(kuò)軍軍費(fèi)，美國政府不得不大幅壓縮其他部門經(jīng)費(fèi),，其中包括縮減醫(yī)保,、食品券、對外援助和環(huán)境保護(hù)等社會福利和非國防開支。而根據(jù)美聯(lián)儲發(fā)布的最新報(bào)告,，有近三分之一的美國人感到財(cái)政困難,，有近一半的美國人表示，除非變賣財(cái)產(chǎn)或者借貸,，否則就連400美元的額外支出都無法承擔(dān),。這種情況下，白宮這種“拆東墻補(bǔ)西墻”,、大幅削減其他部門開支而力?！败娛聝?yōu)先”的方案，很可能會在國會遭遇巨大的阻力,。

事實(shí)上,，美國更像是在自導(dǎo)自演一場“自我軍備競賽”。到2030年,，美國將至少擁有3艘“福特”級航母,，可以取代現(xiàn)役“俄亥俄”級的新型戰(zhàn)略核潛艇也將于2031年服役，這些都是無人能匹敵的,。但特朗普政府仍認(rèn)為美國軍隊(duì)規(guī)模過小,，主張美國海軍的規(guī)模到2025年時(shí)至少應(yīng)擴(kuò)大到310艘艦船，海軍人數(shù)也應(yīng)擴(kuò)充到38萬以上,。這種追求軍事領(lǐng)先優(yōu)勢的“強(qiáng)迫癥”,，不僅會引起其他國家的緊張，也將在美國國內(nèi)引來更多的反對意見,。（張乃千 趙蔚彬）

(原標(biāo)題： 美國表露“軍事優(yōu)先”傾向)