日前,，美國白宮公布了2018財年預算提案,，計劃將國防預算增至6680億美元,，比去年增長540億美元，增幅近10%。此外，美軍還擬在2018年大幅擴員并增購武器裝備。這份預算提案,，自然引起美國國內(nèi)外的關注。

兌現(xiàn)競選承諾,，大力擴軍備戰(zhàn),。早在競選期間，特朗普就強調要加強軍隊建設，多次承諾要大力擴充各軍種兵力和軍備,，以重塑“日益消耗殆盡”的美軍,。根據(jù)這份預算提案，除了增加國防預算之外,，2018財年美軍還將增加5.64萬人的總兵力,。在武器裝備領域，除現(xiàn)有更新計劃外,，還要額外再增購84架作戰(zhàn)飛機和8艘作戰(zhàn)艦艇,，以構建“規(guī)模更大、能力更強,、更具殺傷力的聯(lián)合部隊”,。據(jù)美國《軍隊時報》網(wǎng)站估計，在特朗普第一任期的四年內(nèi),，還要繼續(xù)增加軍費2500億至3000億美元,。

強化能力建設，打造技術優(yōu)勢,。在申請2017財年預算時,，美國防部官方文件和時任國防部長卡特明確地將威脅對象排序，闡述了針對俄羅斯,、亞太,、伊朗、網(wǎng)絡等威脅的預算安排,。相比之下,，日前出臺的這份預算提案，則更強調提高軍種戰(zhàn)備水平,、聯(lián)合作戰(zhàn)能力,，同時要求未來加強力量投送、核力量現(xiàn)代化,、反導體系建設,、太空布局、網(wǎng)絡實戰(zhàn)等,，以重塑戰(zhàn)略威懾力量體系。雖然從表面上看,，2017財年預算提案更像是“基于威脅對象”,，2018財年則轉向“基于自身能力”，但其實兩者具有內(nèi)在的一致性,，都是要打造領先對手和威脅對象的技術優(yōu)勢,，而新的預算申請更加直接地體現(xiàn)了特朗普“實力至上”的施政理念。

預算“拆東補西”，可能引發(fā)反制,。擴軍備戰(zhàn),，“空頭支票”毫無用處，要的是實實在在的真金白銀,。為兌現(xiàn)540億美元擴軍軍費,，美國政府不得不大幅壓縮其他部門經(jīng)費，其中包括縮減醫(yī)保,、食品券,、對外援助和環(huán)境保護等社會福利和非國防開支。而根據(jù)美聯(lián)儲發(fā)布的最新報告,，有近三分之一的美國人感到財政困難,，有近一半的美國人表示，除非變賣財產(chǎn)或者借貸,，否則就連400美元的額外支出都無法承擔,。這種情況下，白宮這種“拆東墻補西墻”,、大幅削減其他部門開支而力?！败娛聝?yōu)先”的方案，很可能會在國會遭遇巨大的阻力,。

事實上,，美國更像是在自導自演一場“自我軍備競賽”。到2030年,，美國將至少擁有3艘“福特”級航母,，可以取代現(xiàn)役“俄亥俄”級的新型戰(zhàn)略核潛艇也將于2031年服役，這些都是無人能匹敵的,。但特朗普政府仍認為美國軍隊規(guī)模過小,，主張美國海軍的規(guī)模到2025年時至少應擴大到310艘艦船，海軍人數(shù)也應擴充到38萬以上,。這種追求軍事領先優(yōu)勢的“強迫癥”,，不僅會引起其他國家的緊張，也將在美國國內(nèi)引來更多的反對意見,。（張乃千 趙蔚彬）

(原標題： 美國表露“軍事優(yōu)先”傾向)