倫敦恐襲（資料圖）

當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月3日夜,，在全國(guó)大選周即將開(kāi)始的最后一個(gè)周六,，英國(guó)首都市中心倫敦橋與博羅市場(chǎng)接連遇襲,?？植婪肿玉{車沖撞人群后,，沖向酒吧,、餐廳等人群聚集地肆意砍殺無(wú)辜群眾,。英國(guó)警方接到報(bào)案后僅用8分鐘就擊斃了3名嫌疑人,，但卻無(wú)法逆轉(zhuǎn)7死,、48傷的慘劇。這是繼今年3月威斯敏斯特大橋遇襲,、5月曼徹斯特體育館大爆炸之后,，英國(guó)遭遇的第三次嚴(yán)重恐襲，正如英國(guó)首相特雷莎?梅在次日的聲明中所言,，英國(guó)恐怖主義威脅正呈現(xiàn)新的發(fā)展趨勢(shì),。

與其他歐洲大陸國(guó)家一樣，英國(guó)恐襲不斷,，首先反映的是國(guó)際恐怖主義發(fā)展的新態(tài)勢(shì),。

近年來(lái)，從斯德哥爾摩到尼斯,，從布魯塞爾到巴黎,，從柏林的圣誕集市再到愛(ài)麗舍宮門(mén)前的競(jìng)選集會(huì)。西方國(guó)家民眾聚集的地方,，在特定的時(shí)期,，很容易成為恐怖分子襲擊的目標(biāo)?？植婪肿拥淖靼阜绞礁呾`活,，如駕車撞人后,，持刀行兇或槍擊等做法日益普遍，襲擊成本大大降低,，也令西方政府,、警察與情報(bào)部門(mén)防不勝防。而就恐怖嫌疑人身份來(lái)看,，不論是“獨(dú)狼”還是組織網(wǎng)絡(luò)中的一人或多人聯(lián)手,，也不論是來(lái)自西亞還是北非，實(shí)施恐襲者均來(lái)自穆斯林移民群體,。這些都是歐洲國(guó)家爆發(fā)恐襲的典型性特征,，既有國(guó)際恐怖主義內(nèi)生性原因，也是歐洲社會(huì)移民融合等問(wèn)題累積爆發(fā)的結(jié)果,。英國(guó)恐襲案也基本兼具這些特點(diǎn),，此次實(shí)施襲擊的三名被擊斃案犯，兩名已確認(rèn)身份,，分別是來(lái)自巴基斯坦和北非的穆斯林,。他們采取的手法也是先行車碾壓行人，然后下車行兇,。選擇的作案地點(diǎn),，也是周末夜晚人們休閑娛樂(lè)集中的區(qū)域。

在今年3月之前,，英國(guó)已經(jīng)有長(zhǎng)達(dá)十年以上的時(shí)間沒(méi)有爆發(fā)過(guò)影響之大,、死傷人數(shù)眾多的恐襲事件。此前令人深刻的恐怖記憶還是2005年倫敦地鐵大爆炸,。但今年上半年以來(lái),，英國(guó)三起恐襲迭發(fā)，不由讓人產(chǎn)生了為什么是英國(guó),，為什么是現(xiàn)在的疑問(wèn),。可以說(shuō),，除了歐洲整體反恐形勢(shì)嚴(yán)峻的原因之外,，恐怖分子在英國(guó)屢屢得手，正是當(dāng)下英國(guó)政治,、社會(huì)以及反恐環(huán)境變化的集中反映,。

從時(shí)間來(lái)看，英國(guó)正處于政治事件的多發(fā)期和社會(huì)的脆弱敏感期,，容易成為恐怖分子的襲擊對(duì)象,。

今年英國(guó)的三次恐襲，都處于重大政治事件的發(fā)生節(jié)點(diǎn)。3月22日,，威斯敏斯特大橋遇襲,，發(fā)生在特雷莎·梅向歐盟遞交申請(qǐng)、啟動(dòng)“退歐”進(jìn)程的一周之前,。5月22日的曼城大爆炸和6月3日的倫敦橋襲擊事件,，則發(fā)生在大選季。自2016年6月英國(guó)公投決定“退歐”后,，對(duì)外面臨如何“退歐”的棘手難題,，國(guó)家的穩(wěn)定與社會(huì)的團(tuán)結(jié)也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在此背景下,，相較于其他主流政黨,，特雷莎·梅領(lǐng)導(dǎo)的保守黨穩(wěn)居領(lǐng)先地位，這也是梅敢于提出提前大選的前提,，但就實(shí)際而言，其只擁有比較優(yōu)勢(shì),，執(zhí)政基礎(chǔ)并不穩(wěn)固,，民意的波動(dòng)性、分化性很大,。所以,，梅才高喊“服務(wù)于人人”的口號(hào)，在“退歐”問(wèn)題上,，表現(xiàn)得也十分果決,，并以“更強(qiáng)大和更繁榮”為競(jìng)選主題，爭(zhēng)取社會(huì)大眾的支持,，表明在英國(guó)尤為脆弱的大背景下,，梅希望以強(qiáng)硬的捍衛(wèi)者姿態(tài)贏取民心。鑒此,，恐襲一旦得手,，勢(shì)必加劇社會(huì)的不滿與分化，對(duì)英國(guó)政府的殺傷力更強(qiáng),，此時(shí)打擊英國(guó),，恐怖分子可獲得更大政治收益。

而恐怖分子作案手法不斷翻新,，簡(jiǎn)易化,、模仿性強(qiáng)等特點(diǎn)則是英國(guó)疲于應(yīng)付，防不勝防的技術(shù)性原因,。

英國(guó)多年來(lái)強(qiáng)力反恐,，雖十多年沒(méi)有發(fā)生嚴(yán)重恐襲事件，但并不意味著其恐怖主義威脅下降，仍是長(zhǎng)期處于次高級(jí)別水平,。在“恐怖主義”借助網(wǎng)絡(luò)宣傳,、戰(zhàn)地培訓(xùn)等多種手段不斷“滋生恐怖主義”等新形勢(shì)下，英國(guó)情報(bào)部門(mén)對(duì)恐怖嫌疑人無(wú)法實(shí)施有效管控的問(wèn)題十分突出,。英國(guó)政府估計(jì),，前往伊拉克和敘利亞等地參戰(zhàn)的英國(guó)人約800人，其中有一半已回到英國(guó),。與大陸歐洲國(guó)家不同,，英國(guó)的三起恐襲案?jìng)善扑俣榷己芸欤?guó)反恐的困境在于,，對(duì)極端分子的監(jiān)控非常廣泛,，但仍無(wú)法避免悲劇的發(fā)生。曼徹斯特案犯曾被警方關(guān)注,，但案發(fā)時(shí)其剛從利比亞回國(guó),，據(jù)稱曾在那里受訓(xùn)。倫敦橋涉案嫌疑人也曾被多次舉報(bào),，但都未能實(shí)施有效管控,。

接連遭遇恐襲之際，特雷莎·梅的競(jìng)選之路蒙上了陰影,，民意支持率持續(xù)下滑,。曼城恐襲正值保守黨新競(jìng)選綱領(lǐng)新近出臺(tái)，其社會(huì)政策引發(fā)中產(chǎn)階級(jí)不滿,，招致社會(huì)強(qiáng)烈反彈,，保守黨支持率從最初領(lǐng)先最大反對(duì)黨工黨兩位數(shù)的優(yōu)勢(shì)，下降到了個(gè)位數(shù),，不再穩(wěn)操勝券,。倫敦橋恐襲后，大選的辯論議題已從英國(guó)“退歐”,、社會(huì)政策等直接轉(zhuǎn)向安全問(wèn)題,。相較于科爾賓領(lǐng)導(dǎo)的工黨，保守黨在安全治理方面的民望原本更高,，但由于恐襲頻發(fā),，不但工黨領(lǐng)袖科爾賓、倫敦市長(zhǎng)薩科迪·汗指責(zé)梅削減預(yù)算導(dǎo)致警力不足,、反恐不力,，甚至有人提出梅應(yīng)下臺(tái)以承擔(dān)責(zé)任。如果最終導(dǎo)致保守黨無(wú)法擴(kuò)大議席,，或聯(lián)合組閣,、或下臺(tái),，則將成為恐怖主義威脅影響西方國(guó)家政治生態(tài)的新型標(biāo)志性案例。（楊芳 中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院歐洲所 副研究員）