2017年6月，上合組織阿斯塔納峰會迎來了上合組織成立16年的首次正式擴員,，這無疑既是對上合組織過去16年發(fā)展的肯定,，也使得上合組織發(fā)展邁入新階段。作為歐亞地區(qū)重要的多邊區(qū)域組織之一,，上海合作組織自2001年成立以來,，在經濟與安全合作方面積極爭取兩輪驅動。上合組織不僅為地區(qū)和平與發(fā)展做出了重要貢獻,，而且還以自己的合作理念贏得了周邊國家的關注,。此次印巴兩國加入上合組織，使得上合組織的輻射范圍,、人口數(shù)量等實現(xiàn)了新發(fā)展,，一躍成為歐亞地區(qū)最為重要的區(qū)域合作組織。

南亞兩國同時加入上合組織,，標志著上合組織從以中亞為核心區(qū)域向南亞拓展,，上合組織由此成為歐亞大陸涵蓋人口最多的區(qū)域安全組織。至此,，上合組織成員國占歐亞大陸面積的五分之三,，人口占世界近一半，作為成員國面積最大,、人口最多的地區(qū)性國際組織的代表性明顯增強,，組織的活動空間與合作潛力進一步擴大,。對于上合組織的擴員而言，不僅實現(xiàn)了地理范圍,、人員的拓展,，更為重要地是其所秉持的“上海精神”被更多國家所認可，也意味上合組織可以成為經濟聯(lián)通,、安全聯(lián)通的重要平臺,。中亞連通南亞、西亞和東亞,，是互聯(lián)互通的重要交匯區(qū)域,，實現(xiàn)上合組織的擴員可以更好地發(fā)揮上合組織的地緣優(yōu)勢。印度和巴基斯坦的加入更是顯著體現(xiàn)了上合組織互聯(lián)互通的價值,。

對于上合組織擴員而言,，這實際上顯示了上合組織的機制能力。上合組織成員國實力大小不同,、宗教文化迥異,、經濟發(fā)展懸殊，但基于共同的利益,，求同存異,、包容互鑒，不斷實現(xiàn)發(fā)展,。在上合組織的發(fā)展歷程中,，大國協(xié)調和機制協(xié)調并進是上合組織發(fā)展的重要基礎，也是上合組織機制能力的重要保障,。一方面,，中俄兩國是上合組織中的大國，也是極具份量的世界性大國,，上合組織要取得發(fā)展,，離不開中俄關系的發(fā)展。也正是因為中俄的不斷協(xié)調,，使得上合組織得以邁過無數(shù)坎坷,。另一方面，上合組織也并非中俄兩家的“寡頭”壟斷,，而是充分尊重各成員國的主權地位與利益訴求,，通過上合組織的一系列機制來推動成員國在安全、貿易,、文化等諸多領域的深入合作,。雙重協(xié)調的良好運轉是上合組織良性發(fā)展的持續(xù)保障。

如今,，上合組織迎來了16年以來的首次擴員,，這顯然是對上合組織機制能力的肯定,。正所謂“得道多助失道寡助”，一種國際機制好不好,，不僅要看其能不能推動成員國間的合作共贏,，還要看其對非成員國的吸引力。在這一點上,，上合組織無疑彰顯了其對外界的吸引力,。早在2005年，上合組織就吸收印巴兩國成為觀察員國,，但是直到10多年之后,，印巴兩國才實現(xiàn)轉正。這說明上合組織并不好大喜功,，而是謹慎地對待擴員,，將機制能力建設作為擴員與否的重要參考。其間,，上合組織機制能力已實現(xiàn)了長足發(fā)展，在各領域構建了一系列具體合作機制,。當然,，印巴兩國加入上合組織，也對上合組織的機制能力提出了更高的要求,。雖然問題與挑戰(zhàn)肯定不少,，不過上合組織如今畢竟不是懵懂孩童,，有能力應對諸多挑戰(zhàn)。對于擴員后的上合組織,，依然需要將機制能力建設作為核心任務，雙重協(xié)調依然是上合組織機制能力的重要保障,，如此，上合組織才能進一步提升國際影響,。 （凌勝利，外交學院國際安全研究中心秘書長）