國務(wù)院辦公廳關(guān)于制定和實施老年人照顧服務(wù)項目的意見

國辦發(fā)〔2017〕52號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

大力弘揚(yáng)敬老養(yǎng)老助老社會風(fēng)尚,，做好老年人照顧服務(wù)工作，提升老年人的獲得感和幸福感，是社會主義制度優(yōu)越性的具體體現(xiàn)，是社會主義核心價值觀的內(nèi)在要求,，是實現(xiàn)脫貧攻堅、全面建成小康社會的重要任務(wù),，是積極應(yīng)對人口老齡化，推動民生改善,、促進(jìn)社會和諧的實際舉措,。根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》，經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意,，現(xiàn)就制定和實施老年人照顧服務(wù)項目提出如下意見：

一,、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中,、五中、六中全會精神,，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,，落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于老年人照顧服務(wù)工作的決策部署,，從我國國情出發(fā),，立足老年人法定權(quán)益保障和服務(wù)需求，整合服務(wù)資源,，拓展服務(wù)內(nèi)容,，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)質(zhì)量,，讓老年人享受到更多看得見,、摸得著的實惠，使老年人共享改革發(fā)展成果,，推動實現(xiàn)老有所養(yǎng),、老有所醫(yī)、老有所為,、老有所學(xué),、老有所樂。

（二）基本原則,。

黨政主導(dǎo),，社會參與。堅持黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府主導(dǎo),，發(fā)揮黨委和政府在統(tǒng)籌規(guī)劃、示范引領(lǐng),、監(jiān)督管理等方面的作用,。堅持社會參與、全民行動,，注重發(fā)揮家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)作用,，鼓勵和引導(dǎo)社會力量開展專業(yè)化、多元化照顧服務(wù),。

突出重點(diǎn),，適度普惠,。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平細(xì)化照顧服務(wù)項目，合理確定照顧服務(wù)的對象,、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),，兼顧不同年齡特點(diǎn)，重點(diǎn)關(guān)注高齡,、失能,、貧困、傷殘,、計劃生育特殊家庭等困難老年人的特殊需求,。

因地制宜，循序漸進(jìn),。引導(dǎo)和推動各地結(jié)合實際,，積極穩(wěn)妥地開展老年人照顧服務(wù)工作，堅持量力而行,、穩(wěn)步推進(jìn),。鼓勵有條件的地方探索創(chuàng)新、先行先試,，為逐步擴(kuò)大照顧服務(wù)范圍積累經(jīng)驗,。

政策銜接，強(qiáng)化服務(wù),。注重與社會保險,、社會救助、社會福利,、慈善事業(yè)等政策制度有效銜接,，統(tǒng)籌各類服務(wù)資源，形成保障合力,，讓老年人享受更多優(yōu)質(zhì),、便捷、公平,、安全的優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù),。