《軍事設施保護法》明確規(guī)定,，在軍用機場凈空保護區(qū)內,，禁止修建超出機場凈空的建筑物、構筑物或者其他設施,。但由于現(xiàn)行法規(guī)在實際操作層面上的規(guī)定還不夠完善,，超高部分拆除及相關責任追究沒有明確具體規(guī)定,，客觀上造成了“有法難落實、違法難處理”的被動局面,。

空后機場保障部門工作人員介紹,，軍用機場凈空保護區(qū)域內高大建筑物、構筑物等建設項目的高度僅在建設前征求軍方主管單位的意見,，其審批權,、驗收權、執(zhí)法權都在地方,。由于部隊沒有相關執(zhí)法權,，事先很難把住“源頭”關，事后想管又管不住,，從而加大了軍用機場凈空區(qū)建設項目管控難度,。

機場凈空管理專家認為，相關政策法規(guī)宣傳不到位,，公民缺乏保護意識也是機場凈空遭到破壞的一個重要誘因,。東南沿海某軍用機場管理部門在整治中就發(fā)現(xiàn)，很多房地產開發(fā)商對凈空管理的相關要求和有關法規(guī)不清楚,。一位開發(fā)商竟大言不慚：“啥凈空?。∥矣譀]把房子建到機場里面,，買地手續(xù)是合法的,，樓建多高是我的權益?！碧旖蚰耻娪脵C場每年在組織飛行訓練時,，至少要制止10余起在機場跑道延長線上放風箏的行為，很多時候老百姓不理解,，解釋起來難度很大,。

破解之道：

軍地聯(lián)保，明確監(jiān)管主體責任

隨著空軍航空武器裝備更新?lián)Q代,，飛行訓練模式改革,、實戰(zhàn)化訓練常態(tài)化開展，空軍機場逐漸向多機種,、多任務保障模式轉變,，機場跑道長度規(guī)格、保障能力都在不斷增容,，對機場凈空保護提出了更高要求,。空后機場保障局領導告訴筆者,，要盡快遏制機場凈空遭破壞的不良勢頭,，最大限度維護好軍用機場凈空環(huán)境,，當務之急是加快修訂完善法律法規(guī)。

針對現(xiàn)有法規(guī)制度覆蓋面不足,、操作性不強,、約束效力不大的問題，早在2010年,，軍隊人大代表就建議要盡快修訂完善《中華人民共和國軍事設施保護法實施辦法》,。他們提出，增加“禁止在軍用機場周邊舉辦慶典活動時放飛飛禽等6種影響飛行安全行為”的條款,；突出強調地方政府在軍用機場凈空區(qū)建設項目高度審核工作中的權利義務,，明確政府職能部門應當承擔的法律責任；增加軍地聯(lián)合檢查監(jiān)督,、聯(lián)合執(zhí)法等內容,，加大軍隊在超高障礙物清理整治工作中的參與權和監(jiān)督權。