大連市銀行業(yè)助力新一輪東北振興

侯海濤 本報記者邵海峰

城市的發(fā)展，離不開金融血脈的支持,。為傾力支持新一輪東北振興和大連發(fā)展,，浦發(fā)銀行大連分行主動融入大連經(jīng)濟建設大潮，成為大連經(jīng)濟建設重要金融力量,。

多年以來,，浦發(fā)銀行大連分行為大連市各級政府融資平臺、土地儲備中心等,，通過發(fā)放貸款,、理財投資、債券承銷,、政府購買服務,、PPP等方式累計融資超過690億元。截至2016年末,，各類融資余額近413億元,。資金主要用于跨海大橋,、機場新區(qū)、旅順及莊河棚戶區(qū)改造項目,、202路及快軌三號線等一大批重點民生項目,。2017年5月，浦發(fā)銀行與大連市政府簽署“十三五”戰(zhàn)略合作協(xié)議,，更是奏響了銀政合作的新樂章,。

千億元金融信貸助力大連“十三五“轉(zhuǎn)型發(fā)展

2017年5月16日，浦發(fā)銀行的銀政合作掀開了新的一頁——當天,，大連市政府與浦發(fā)銀行在上海簽署《“十三五”金融戰(zhàn)略合作協(xié)議》,。浦發(fā)銀行將根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)政策,、區(qū)域發(fā)展政策和信貸政策以及大連市發(fā)展要求,，意向性累計提供人民幣1000億元的金融信貸支持。

該協(xié)議的達成,，旨在支持大連加快“四個中心,、一個聚集區(qū)”建設，實現(xiàn)“兩先區(qū)”目標,，抓住大連產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、發(fā)展動力轉(zhuǎn)換的機遇，實現(xiàn)銀企共贏,，有效服務于區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟的發(fā)展,。

浦發(fā)銀行將充分發(fā)揮自身強大的資金、品牌,、渠道及豐富多樣的金融產(chǎn)品優(yōu)勢,，全力支持大連市重點項目建設，在信貸政策,、信貸規(guī)模及創(chuàng)新金融產(chǎn)品上給予優(yōu)先支持,。

按照協(xié)議，浦發(fā)銀行將積極參與地方政府規(guī)劃的重點項目建設融資,，共同推進大連市基礎設施和相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū),、物流中心、口岸等重點項目建設,；加大對區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)的支持力度,，發(fā)揮金融對實體經(jīng)濟的支撐作用，積極為港口物流,、高端裝備制造業(yè),、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等符合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導向的行業(yè)客戶提供全方位金融服務支持。

支持棚戶區(qū)改造和新型城鎮(zhèn)化建設亮點頻現(xiàn)

支持我市區(qū)市縣棚戶區(qū)改造項目,、新型城鎮(zhèn)化項目,，浦發(fā)銀行大連分行行動迅速，成果令人矚目,。2016年初，浦發(fā)銀行與國開行,、旅順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)合作的首單棚戶區(qū)改造股權(quán)基金項目落地旅順經(jīng)濟開發(fā)區(qū),，用于大潘家棚戶區(qū)改造項目及旅順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)董家、高家,、太平溝棚戶區(qū)改造項目,。此筆業(yè)務的成功落地，是浦發(fā)銀行與國開行,、地方政府三方戰(zhàn)略合作的成果,，標志著由政策性銀行提供棚改項目專項貸款，商業(yè)銀行協(xié)助地方政府通過股權(quán)基金提供項目資本金的新業(yè)務模式誕生,。旅順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)多個棚戶區(qū)改造項目已納入國家棚戶區(qū)改造計劃,，總投資49.71億元，國開行貸款37億元,，期限為25年,，所需項目資本金12.71億元。本次棚戶區(qū)改造股權(quán)基金總規(guī)模12.51億元,，期限10年,。該基金的資金使用靈活，可用于支付棚改項目安置補償款及建設款項等,。

大連市政府自2014年以來,，為快速推進棚戶區(qū)改造工程，聯(lián)合國家開發(fā)銀行大連分行研究制定大連市棚戶區(qū)改造實施方案,，國家開發(fā)銀行大連分行為全市棚戶區(qū)改造項目提供“三統(tǒng)一”模式的貸款支持政策,。浦發(fā)銀行憑借敏銳的業(yè)務洞察力及多年在股權(quán)基金領(lǐng)域積累的豐富經(jīng)驗，第一時間聯(lián)系國家開發(fā)銀行大連分行及部分已發(fā)放專項貸款的區(qū)縣,，迅速為各區(qū)縣制定了金融解決方案,，通過與各區(qū)縣承接平臺設立棚戶區(qū)改造股權(quán)基金，階段性替代原財政資金出資的項目資本金部分,，平滑財政當期支付壓力,。

去年12月，浦發(fā)銀行大連分行又成功為瓦房店市政府城鎮(zhèn)化項目提供資本金平滑融資兩億元,，該筆業(yè)務通過大連分行與瓦房店市平臺公司共同設立城鎮(zhèn)化資本金平滑基金,，為解決當?shù)爻擎?zhèn)化建設資金缺口，確保貸款同比例發(fā)放進度,，按計劃完成項目建設進度,。這是該行繼旅順棚改項目,、莊河棚改項目后又一銀政合作成果。

搶占先機,，PPP項目融資實現(xiàn)新突破

近兩年來,，各級政府、金融機構(gòu)以及社會資本都在積極關(guān)注PPP等投融資模式改革,，發(fā)揮有效投資在穩(wěn)增長中的關(guān)鍵作用,。浦發(fā)銀行大連分行大膽創(chuàng)新嘗試并率先取得新的突破，為新一輪東北振興書寫了新貢獻,。

去年11月初,，浦發(fā)銀行大連分行成功為鞍山市政府辦理18億元市政道路PPP項目，這標志著該行首單標準化PPP項目順利落地,。該筆業(yè)務也是該行首單“股債結(jié)合”的綜合融資,，在激烈的同業(yè)競爭中充分展現(xiàn)了“浦發(fā)效率”，邁出了浦發(fā)銀行大連分行在PPP項目融資領(lǐng)域的重要一步,。

為了積極配合鞍山市政府以PPP模式盤活存量資產(chǎn),，浦發(fā)銀行大連分行去年8月就將此項目列為重點項目，通過項目小組機制全力推動,。該行多次與政府部門,、客戶討論PPP實施方案的可行性、具體的操作程序和文件,、招投標的時間節(jié)點等細節(jié),，轄屬的鞍山分行及各個部門無縫銜接、密切協(xié)同,，最終,，以股權(quán)基金方式解決了項目資本金的難題，同時也為項目發(fā)放了貸款,，有效滿足了項目的整體融資需求,。2017年7月，在浦發(fā)銀行的運作推動下,，該PPP項目資產(chǎn)支持證券在上海證券交易所成功發(fā)行,，成為首單財政部PPP項目庫資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。

PPP項目操作流程長,，手續(xù)復雜,，對政府和金融機構(gòu)的專業(yè)能力和創(chuàng)新能力是極大的考驗。在這樣的背景下,，首單PPP項目的成功落地,，不僅標志著浦發(fā)銀行大連分行在PPP項目上占據(jù)了先發(fā)優(yōu)勢，更將成為浦發(fā)銀行大連分行跨越式發(fā)展的新機遇。