這張9月1日的航拍照片顯示，美國(guó)得克薩斯州休斯敦的一些房屋被颶風(fēng)“哈維”引發(fā)的洪水圍困,。 新華社發(fā)

據(jù)新華社華盛頓９月３日電 颶風(fēng)“哈維”８月下旬登陸美國(guó)南部得克薩斯州沿海地區(qū),，令位于該州的美國(guó)第四大城市休斯敦成為一片澤國(guó),。如今颶風(fēng)雖已過，但水患仍未退,。

美國(guó)觀察者意識(shí)到,，這場(chǎng)造成數(shù)十人死亡、至少數(shù)百億美元財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重城市內(nèi)澇并非單純天災(zāi),，更有人禍因素,。自由放任的經(jīng)濟(jì)政策和理念正是釀成這一慘禍的深層根源,。

利益驅(qū)動(dòng)下的野蠻生長(zhǎng)

休斯敦自稱是“沒有邊界的城市”，人口源源不斷流入,。相對(duì)低廉的房?jī)r(jià)是人口增長(zhǎng)的一個(gè)重要原因,。低房?jī)r(jià)是因?yàn)槌鞘忻娣e的不斷擴(kuò)張，而城市之所以能不斷擴(kuò)張則是因?yàn)橐?guī)劃和監(jiān)管寬松,。

休斯敦是全美唯一一座沒有城市分區(qū)法的城市,，這座城市的居民曾５次投票拒絕引入這一法律。沒有分區(qū)法意味著休斯敦的建設(shè)沒有統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃,，城市沒有商業(yè),、住宅、工業(yè)和綠地的基本功能劃分,。而分區(qū)法難產(chǎn),，是因?yàn)橥恋厮姓吆烷_發(fā)商均希望最大化地獲取利潤(rùn)。

同時(shí),，休斯敦所在的得克薩斯州是美國(guó)對(duì)建筑標(biāo)準(zhǔn),、建筑檢查和其他防護(hù)措施要求最松的州之一，也是整個(gè)大西洋和墨西哥灣沿岸各州中,，少見的沒有強(qiáng)制性統(tǒng)一建筑條例的州,。

沒有統(tǒng)一規(guī)劃，也沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),，休斯敦的城市發(fā)展在利益集團(tuán)的驅(qū)動(dòng)下“野蠻生長(zhǎng)”,。房地產(chǎn)商甚至鋌而走險(xiǎn)在泄洪道開發(fā)地產(chǎn)項(xiàng)目。雖然當(dāng)?shù)卣冢玻埃埃赌瓿雠_(tái)法律禁止這一做法,，但在開發(fā)商的大力游說下,，休斯敦市議會(huì)在２００８年通過法案,，有條件同意開發(fā)商在泄洪道興建房屋,。

休斯敦曾有“河灣之城”的美譽(yù)，因?yàn)檫@一地區(qū)曾有大量水草豐茂的河沼和濕地,，可以在洪水來臨之際宛如海綿一般發(fā)揮巨大的吸水作用,。但城市的快速擴(kuò)張改變了這一原生地貌，大量沼澤被排干,，草地被改造成道路和停車場(chǎng),。有媒體在反思洪災(zāi)時(shí)指出，休斯敦的理念是,，發(fā)展第一,，出問題再說。這座由房地產(chǎn)開發(fā)商建立的城市,，迄今仍為地產(chǎn)開發(fā)的巨大利益所支配,。

征“排水費(fèi)”7年未落實(shí)

專家們普遍認(rèn)為,，有效的區(qū)域規(guī)劃有助于提升休斯敦的抗洪能力?！安贿^這在得州行不通,。”馬里蘭大學(xué)知名水利政策專家杰拉德·加洛韋如此感嘆,。

為治理水患,，休斯敦曾于２０１０年出臺(tái)法案征收“排水費(fèi)”。不過這筆一年僅１億美元的專項(xiàng)收費(fèi)卻迄今仍未落實(shí),，因?yàn)閿?shù)場(chǎng)曠日持久的訴訟令這一增加居民稅負(fù),、強(qiáng)化政府角色的收費(fèi)遲遲無法推進(jìn)。

規(guī)劃可能導(dǎo)致城市發(fā)展速度受限,，強(qiáng)化監(jiān)管可能導(dǎo)致房地產(chǎn)成本升高,，休斯敦的城市發(fā)展指導(dǎo)思想是自由放任的經(jīng)濟(jì)理念。這一理念篤信市場(chǎng)力量可以解決一切問題,，對(duì)政府干預(yù)永遠(yuǎn)心存警惕,。然而，當(dāng)這樣的經(jīng)濟(jì)理念為商業(yè)利益所左右時(shí),，則日趨演變成最大化攫取利潤(rùn),、罔顧發(fā)展成本的短視行為。