馬邊彝族自治縣林業(yè)技術人員開展野外調(diào)查，以確定當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,。 （省林業(yè)廳供圖）

分布林地2.09億畝,，生態(tài)資源占全省總量一半以上

聚焦

8月,，四川核桃進入收獲季節(jié),。自8月18日開桿,，甘孜州巴塘縣夏邛鎮(zhèn)澤曲河村的村民澤郎連續(xù)忙了半個月,，家里1500公斤核桃已銷售一空,。今年僅核桃這一項，就為澤郎家?guī)?萬元收入,，也讓他家徹底摘掉了“窮帽子”,。

巴塘是四川45個深度貧困縣之一。日前,，省委省政府明確,，全省所有的深度貧困縣均要在2020年全部摘帽,，生態(tài)正是七大攻堅重點內(nèi)容之一。

45個深度貧困縣,，共分布林地2.09億畝,，占全省的三分之二，且森林和濕地分布均占全省總量的一半以上,。近日,，省林業(yè)廳正式出臺《關于加快推進深度貧困縣林業(yè)脫貧攻堅的意見》（以下簡稱《意見》），提出在穩(wěn)定生態(tài)向好的趨勢基礎上,，不斷嘗試將綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山,。

□本報記者 王成棟

1新思路

布局加工+一三產(chǎn)業(yè)融合，吃法更多更精細

在澤郎忙著數(shù)票子的時候,，全省多數(shù)地區(qū)的核桃收購價僅維持在每公斤2.4元,。而澤郎家的售價，卻超過20元,。

“核桃是深度貧困縣的搖錢樹和扶貧果,，必須要做精細才能讓老百姓受益?！笔×謽I(yè)產(chǎn)業(yè)處副處長秦茂介紹，四川現(xiàn)有核桃面積超過1200萬畝,，核桃干果年產(chǎn)量超過40萬噸,。其中，近一半分布于深度貧困縣,。

脫貧主要靠產(chǎn)業(yè),，把核桃“吃”得更細，是深度貧困縣脫貧奔康的最大課題之一,。

巴塘核桃采收后并不著急賣,，而是依據(jù)核桃的大小、果仁飽滿度進行分類,，并去掉青皮,。正式銷售前，還要抽樣檢測脂肪酸含量和含油率,?！斑@兩個指標決定核桃好不好吃，消費者愿不愿意吃,?！卑吞量h林業(yè)局產(chǎn)業(yè)辦主任尼瑪說，這便是巴塘核桃價格持續(xù)走高的最大秘密,。

根據(jù)《意見》,，今后四年,，我省將在深度貧困縣地區(qū)持續(xù)開展現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地（核桃為主）提質(zhì)增效行動。主要思路是,，優(yōu)先將具備條件的縣納入良種補貼范圍,，支持培育特色經(jīng)濟林基地，規(guī)范基地管理,，布局加工點位,。

除開精細化，“吃”出更多花樣,，是深度貧困縣必須邁過的另一個坎,。

8月下旬，涼山州鹽源縣舉辦核桃采摘節(jié),。短短兩周內(nèi),，共吸引游客3萬人，為農(nóng)戶共計帶來收入超過1000萬,。

“這是另一個思路,，林旅結(jié)合、一三產(chǎn)業(yè)融合,?！鼻孛f，今后4年,，四川將結(jié)合林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。考慮到深度貧困縣經(jīng)濟現(xiàn)狀,，《意見》提出,，每年向45個深度貧困縣安排產(chǎn)業(yè)補助金3000萬元以上，并優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),、林業(yè)貸款貼息項目,。

2新舉措

公益管護+生態(tài)項目傾斜，增貧困戶勞務收入

成為生態(tài)護林員一年半,，臥龍?zhí)貐^(qū)臥龍鎮(zhèn)轉(zhuǎn)經(jīng)樓村洞口組的張樹均最大的變化是,，家里添置了冰箱、彩電,。

張樹均家有三口人,，兒子身有殘疾，他和老伴均已年近六旬,。由于臥龍?zhí)貐^(qū)內(nèi)嚴禁采伐山林,、墾荒種田，他家的兩畝水澆地連糊口都成問題,，只能靠打臨工維持生計,。

去年4月,，經(jīng)過層層選拔，張樹均成為臥龍乃至全省首批生態(tài)護林員,。按照規(guī)定,，他每個月巡山20天，每年工作8個月,，收入1萬元,。有了這筆收入，預計年底,，張樹均的“窮帽子”將徹底摘掉,。

“實踐證明，一個生態(tài)護林員崗位足以帶動2.3個貧困人口穩(wěn)定脫貧,。在生態(tài)工程中優(yōu)先考慮選聘貧困戶,，也能帶動一批人奔康?！笔×謽I(yè)廳造林處相關負責人介紹,，45個深度貧困縣是林業(yè)資源富集區(qū)，也是生態(tài)脆弱區(qū),。

因此,，除了培育涉林產(chǎn)業(yè)之外，另一條帶動貧困戶摘帽的路子是持續(xù)增加生態(tài)管護公益崗位和生態(tài)建設力度,，增加農(nóng)牧民的勞務收入,。

深度貧困縣生態(tài)脆弱的現(xiàn)狀，如要扭轉(zhuǎn),，管護之外仍要治理?！兑庖姟诽岢錾鷳B(tài)建設項目和資金傾斜方案——今后四年,，每年安排深度貧困縣公益林建設任務不低于全省總?cè)蝿盏?0%。結(jié)合深度貧困縣與干旱河谷地區(qū)重合的現(xiàn)實,，每年安排治理資金不低于全省總量的50%,。同時，國家新增生態(tài)建設資金總量的七成以上,，也將投向深度貧困縣,。

在各生態(tài)項目實施過程中，用工,、物資采購,，則盡量在項目地解決，省林業(yè)廳相關負責人說,，所有措施都劍指“山增綠,、管得好,、能致富”這個中心目標。

3新手段

生態(tài)扶貧納入目標考核,，建立獎懲機制

去年,，四川林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到3060.2億元，比上年增加395.9億元,，增長14.86%,。各貧困縣農(nóng)戶人均林業(yè)收入突破1300元大關。而綜合上半年數(shù)據(jù),，我省林業(yè)產(chǎn)業(yè)今年有望突破3400億元大關,，貧困縣人均林業(yè)收入將接近1500元。

但如要確保目標和前述各項措施落地,，政策仍需加碼,。

政策層面，我省將制定出臺《造林綠化專業(yè)合作社指導意見》,。省林業(yè)廳副廳長包建華介紹,，造林專業(yè)合作社是為深度貧困縣的貧困戶設立造林勞務輸出組織，“林業(yè)部門將會對這些合作社進行技能培訓,，今后的生態(tài)建設項目建設任務,，優(yōu)先考慮他們承接?！?/p>

同時,，我省正謀劃把符合條件的深度貧困縣納入省級濕地生態(tài)補償試點擴面范圍和森林草原濕地生態(tài)屏障重點縣建設范圍，優(yōu)先將集體天然林補化進入公益林,。

而在技術支持領域,，今年起我省將啟動專項科技攻關和送技術下鄉(xiāng)行動。前者是篩選適宜深度貧困縣的科研成果與技術標準,。后者則是,，分區(qū)域編輯藏漢、彝漢雙語技術手冊,、技術年歷,，免費發(fā)放給貧困群眾。同時,，組織專家服務團深入45個縣開展全覆蓋技術指導,，省市縣三級聯(lián)動培訓基層林農(nóng)10萬人次。

在考核領域,，四川將建立生態(tài)助推深度貧困縣脫貧攻堅考核機制,，逐年明確深度貧困縣林業(yè)脫貧攻堅項目、資金和政策,，并建立獎懲機制,。

“總之,，我們的目標很明確，那就是將綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山,，確保深度貧困縣的奔康路上不落下一戶一人,。”包建華說,，目前相關項目,、資金和人員正在籌備當中，最遲在國慶節(jié),，即可向各地分解下達,、派遣。