從行業(yè)來看,,行業(yè)方面,機械設(shè)備領(lǐng)域298家上市獲政府補助,,位列第一,;化工,、醫(yī)藥位列二三位。除此之外,,電子,、電子設(shè)備、計算機,、汽車,、公用事業(yè)、傳媒,、輕工制造,、建筑裝飾和有色金屬均超過100家獲政府補助。
補助龍頭企業(yè),,有助于帶動整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,,從行業(yè)來看,獲得補助較多的行業(yè)當中,,有不少都涉及到高精尖技術(shù)的發(fā)展,,從這個角度而言,政府的補助和扶持將會產(chǎn)生深遠的效果,。
但是,,武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長董登新也觀察到,補貼也一定程度上帶來了地方保護主義,。地方政府對當?shù)厣鲜衅髽I(yè)的過度呵護,,反而讓補貼政策變了味道。
董登新說:“上市公司是地方政府的重要陣地,。IPO,、上市公司都是地方經(jīng)濟的驕傲,往往能給地方經(jīng)濟帶來更多的GDP,、稅收和就業(yè),。所以,地方政府都會給上市公司格外的開恩,、過度補貼,。這種做法,,如果用在虧損企業(yè)的身上,主要目的是為了保殼防止他退市,。但這一做法實質(zhì)上是保護落后,妨礙了產(chǎn)能過剩的化解,,妨礙了僵尸企業(yè)的淘汰,。那么兩年的虧損之后通過財政補貼防止第三年虧損,這樣可以降低它退市的風(fēng)險,。這樣以來,,地方政府在行為上自覺不自覺地形成了一種對落后的保護,這是與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性政策相悖的,?!?/p>
要讓補貼真正成為公司和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要動力,有必要對資金的流向有詳細的管理措施,。香頌資本董事沈萌表示,,對補貼的使用,要形成事后追查的機制,。
沈萌認為:“補貼它的實際效應(yīng)方面,,我們可能還要進行更加嚴密、更加嚴格的追查機制,。這樣才能夠迫使一些得到補貼的企業(yè),,但并不把補貼而作為自己可能是業(yè)績變化的救命稻草,這樣才能夠真正地讓補貼達到它當下最核心的目標,?!?/p>
完善補貼機制必然需要多方面政策的共同作用,武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長董登新建議,,在相關(guān)管理部門的預(yù)算,、監(jiān)管等環(huán)節(jié)上也要進行相應(yīng)的規(guī)范,才能讓政府補貼物盡其用,。
“它缺少了必要的程序,,尤其是缺少了透明的規(guī)范操作,這可能是問題所在,。所以我們從地方的人大監(jiān)督或者從地方財政的預(yù)算的規(guī)范透明上,,還有待進一步的改進。以防止納稅人的錢被無效低效的使用,,形成一種反正政策激勵,。所以在這方面,目前可能需要從政策,、立法的層面來進行規(guī)范,?!倍切抡f。