張乃千

新聞背景

日前，美國總統(tǒng)特朗普在就阿富汗問題發(fā)表講話時(shí),，說了一句與打擊阿富汗塔利班全無關(guān)聯(lián)的話,。他表示，美國政府在軍事建設(shè)中把“大量資金”投入到“核武庫和導(dǎo)彈防御系統(tǒng)”上去,。美國《紐約時(shí)報(bào)》等媒體隨后披露,，美國確實(shí)正在這樣做，而且特朗普政府的“核重建”計(jì)劃雄心勃勃地準(zhǔn)備生產(chǎn)500枚精確度和隱身性能更好的新型核導(dǎo)彈,。

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“核重建”計(jì)劃絕非偶然

如何擺正美國這一“有核帝國”的核政策,，是每屆美國政府上臺(tái)后必須處理的棘手問題。

美國前任總統(tǒng)奧巴馬曾提出“無核武世界”的目標(biāo),，甚至一度將“不首先使用核武器”作為調(diào)整核政策的重要改革方向,。同時(shí)，奧巴馬政府時(shí)期美俄還一直致力于削減核彈頭數(shù)量,，2010年4月,兩國元首在捷克簽署新的《削減和限制進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器條約》,，規(guī)定兩國在7年內(nèi)部署的戰(zhàn)略核運(yùn)載工具數(shù)量將各自削減到700件以下,，各自可部署的核彈頭將減至1550枚。隨著2018年2月該條約的到期,，美國總統(tǒng)特朗普可能“不買賬”了,，他抱怨該條約是“片面條約”，是前任奧巴馬政府簽訂的不利于美國國家安全的“壞協(xié)議”,。

事實(shí)上,，特朗普政府“核重建”計(jì)劃的出現(xiàn)絕非偶然。曾經(jīng)還是共和黨總統(tǒng)候選人的特朗普就明確表示美國的核武器庫已經(jīng)“不管用了”,，甚至還在一檔電視節(jié)目中表示任何情況下都不排除動(dòng)用核武器的可能,。2016年大選剛結(jié)束，特朗普就幾乎在第一時(shí)間表達(dá)出明確的“核擴(kuò)軍”意向,，按照他的說法,，理想的情況是所有國家都沒有核武器，但只要世界上還有國家擁有核武器,，那么美國就必須是“第一”,。

為確保美國核力量的“全球領(lǐng)先”，美國自然“必須大幅增強(qiáng)和擴(kuò)充核武庫”,。特朗普政府還一度對(duì)外宣稱,，目前美國所擁有的核武器大多是在與蘇聯(lián)展開軍備競賽時(shí)制造的，有的甚至壽命長達(dá)60年,，部分嚴(yán)重老化的只能通過“多次修補(bǔ)和再造”來延長壽命,。從某種程度上說，特朗普政府開展的“核重建”計(jì)劃就是確保美國的核“三位一體”能力得以現(xiàn)代化,，以充分確保其繼續(xù)構(gòu)成有效威懾的實(shí)力,。

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未來20年逐步淘汰“民兵-3”

特朗普一宣布要大幅增強(qiáng)和擴(kuò)充核武庫，美國軍方就緊接著提出了一系列升級(jí)核武器的要求和方案,。今年4月,，美國國防部開始冷戰(zhàn)結(jié)束后第三次核態(tài)勢評(píng)估。8月初,，美軍方成功試射了一枚沒有搭載彈頭的“民兵-3”型洲際彈道導(dǎo)彈,，今年美軍已經(jīng)進(jìn)行了4次“民兵”洲際彈道導(dǎo)彈的試射。在這種情況下,，特朗普政府依舊高調(diào)宣稱“在核武器能力方面美國已經(jīng)落后”,，美國的核武庫現(xiàn)狀真的如此不堪嗎？

美國究竟有多少枚核彈頭,，恐怕是個(gè)誰也說不清道不明的問題,。一種說法為：目前美國約有4670枚核彈頭，其中約1930枚處于戰(zhàn)備部署狀態(tài)，另有約2740枚核彈頭處于封存狀態(tài)以備不時(shí)之需,。這4670枚核彈頭也就成為美國目前最為直接的核威懾力量,。此外，作為負(fù)責(zé)核武器研發(fā),、管理和回收利用的部門,，美國能源部手中還握有約2340枚核彈頭在排隊(duì)等待退役前的拆除工作。這些核彈頭依舊保持著“二次參軍”重返戰(zhàn)備崗位的潛力,。今年1月,，時(shí)任美國副總統(tǒng)拜登也在一次演講中指出，截至2016年年底,，美國擁有4018枚核彈頭以及2800多枚已退役或等待拆卸的核彈頭,。如此看來，美國擁有7000枚左右的核彈頭的數(shù)量較為可信,，相比之下,，俄羅斯目前也擁有7000枚左右的核彈頭，美國在核彈頭數(shù)量上并未處于明顯的下風(fēng),。

美國空軍將在未來20年內(nèi)逐步淘汰現(xiàn)有的“民兵-3”型導(dǎo)彈,，改為使用“陸基戰(zhàn)略威懾”（GBSD）的新型導(dǎo)彈繼續(xù)擔(dān)負(fù)核戰(zhàn)備值班任務(wù)。美國空軍還與相關(guān)軍火巨頭簽署合同,，將斥資18億美元打造隱身性能極佳的核巡航導(dǎo)彈,。同時(shí)，美國還積極發(fā)展測試B61-12型核彈頭,，這種彈頭精度高,、鉆地深，再加上配備的新型制導(dǎo)尾翼,，誤差可以控制在30米范圍內(nèi),。未來，美軍的核武器將變得更加小巧精確,，能根據(jù)任務(wù)需要可變當(dāng)量的核武器也正在“趕來戰(zhàn)場的路上”,。

為繼續(xù)維持美軍的“三位一體”核打擊能力,，美軍將在2035年前列裝包括100架B-21戰(zhàn)略轟炸機(jī),、12艘“哥倫比亞”級(jí)彈道導(dǎo)彈核潛艇、642枚新型陸基洲際彈道導(dǎo)彈和1000枚新型空射巡航導(dǎo)彈等新型核武器投射工具,。

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現(xiàn)有核政策恐被軍方“綁架”

然而,，美國國內(nèi)有人認(rèn)為，特朗普政府“核重建”計(jì)劃的出爐,，并不會(huì)為美國社會(huì)帶來強(qiáng)大牢固的安全保護(hù)結(jié)構(gòu),，反而會(huì)加劇核擴(kuò)散的速度與規(guī)模，特別是美國在與“伊斯蘭國”等恐怖組織作戰(zhàn)過程中，貿(mào)然使用核武器或?qū)?yán)重傷及美國自身,。

特朗普政府目前的核政策頗有被美國軍方“綁架”的嫌疑,。如果美軍想要升級(jí)核武器投送平臺(tái)，僅12艘“哥倫比亞”級(jí)核潛艇的研發(fā)和采購支出就將超過1000億美元,，再加上升級(jí)戰(zhàn)略轟炸機(jī),、陸基彈道導(dǎo)彈和彈道導(dǎo)彈核潛艇等耗費(fèi)，未來30年內(nèi)美國政府必須為此支付1萬億美元,。美國國會(huì)也曾建議通過“削減規(guī)?！眮肀ＷC“升級(jí)經(jīng)費(fèi)”，但目前特朗普政府的核政策明顯站在了國會(huì)的對(duì)立面上,。在新的國際安全環(huán)境中,，通常情況下美國總統(tǒng)應(yīng)該借助國會(huì)力量重新審視軍方提出的各項(xiàng)軍事訴求，進(jìn)一步優(yōu)化配置核武庫,。但作為“軍事門外漢”的特朗普政府對(duì)軍方各部門訴求照單全收,，有人認(rèn)為是基于“交易原則”的另有所圖，還有人認(rèn)為他是在某些團(tuán)體誘導(dǎo)下做出的“意愿性表達(dá)”,，對(duì)具體目標(biāo)和步驟并無確切規(guī)劃,。

無論如何，“忽悠”總統(tǒng)擴(kuò)充核武庫是美國軍方爭奪軍費(fèi)的又一有效方式,，尤其是在國防預(yù)算日益無法“填飽”美軍的當(dāng)下,，各軍兵種都希望通過各種理由為自身爭取更多經(jīng)費(fèi)，拿出“核大棒”選準(zhǔn)時(shí)機(jī)揮一揮,，不失為一種擴(kuò)充“腰包”的好方式,，而真要切實(shí)提高美軍的戰(zhàn)略核威懾實(shí)力，恐怕不是主要目的,。特朗普政府關(guān)于“核重建”的表態(tài)一出,，美國軍火集團(tuán)欣喜若狂，他們更可以通過升級(jí)“民兵”系列導(dǎo)彈或研制新武器再次分食核武器國防預(yù)算的“大蛋糕”,。

盡管特朗普擴(kuò)充核武庫的表態(tài)符合其自競選以來“讓美國再次偉大”的邏輯,，但在目前各種涉核條約的限制和約束下，美國單方面擴(kuò)大核武器庫,、挑起“核軍備”競賽對(duì)自身國家安全并無益處,。特朗普的核政策不僅遭到了美國國內(nèi)社會(huì)的反對(duì)，也引發(fā)“老對(duì)手”俄羅斯的戰(zhàn)略警覺,。此前,，俄羅斯明確表示將加強(qiáng)戰(zhàn)略核力量建設(shè)，重點(diǎn)研發(fā)能夠穿透任何當(dāng)前和未來導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的核打擊武器,。