2014年12月2日,，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議審議了《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市,、宅基地制度改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》,。自此，農(nóng)村土地制度改革“三箭齊發(fā)”,，在全國(guó)33個(gè)試點(diǎn)地區(qū)分類(lèi)進(jìn)行,。

《意見(jiàn)》亮出了農(nóng)村土地制度改革必須堅(jiān)守的3條底線——“堅(jiān)持土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破,、農(nóng)民利益不受損”,。這3條底線,，符合中國(guó)實(shí)際，有利于解決過(guò)去改革中出現(xiàn)的征地難,、農(nóng)民權(quán)益受損,、耕地濫占濫用等問(wèn)題和矛盾。

試點(diǎn)名單：統(tǒng)籌東,、中,、西部

北京市大興區(qū)、天津市薊縣,、河北省定州市,、山西省澤州縣、內(nèi)蒙古自治區(qū)和林格爾縣,、遼寧省海城市,、吉林省長(zhǎng)春市九臺(tái)區(qū)、黑龍江省安達(dá)市,、上海市松江區(qū),、江蘇省常州市武進(jìn)區(qū)、浙江省義烏市,、浙江省德清縣,、安徽省金寨縣、福建省晉江市,、江西省余江縣,、山東省禹城市、河南省長(zhǎng)垣縣,、湖北省宜城市,、湖南省瀏陽(yáng)市、廣東省佛山市南海區(qū),、廣西壯族自治區(qū)北流市、海南省文昌市,、重慶市大足區(qū),、四川省郫縣、四川省瀘縣,、貴州省湄潭縣,、云南省大理市、西藏自治區(qū)曲水縣,、陜西省西安市高陵區(qū),、甘肅省隴西縣、青海省湟源縣、寧夏回族自治區(qū)平羅縣,、新疆維吾爾自治區(qū)伊寧市,。

試點(diǎn)成果：綜合效益日益顯現(xiàn)

截至今年4月底，33個(gè)試點(diǎn)地區(qū),，累計(jì)出臺(tái)約500項(xiàng)制度措施,；按新辦法實(shí)施征地59宗；集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市278宗,；宅改試點(diǎn)地區(qū)退出宅基地7萬(wàn)余戶(hù)，面積約3.2萬(wàn)畝,。

內(nèi)部統(tǒng)籌有序推進(jìn),。目前，已有27個(gè)試點(diǎn)地區(qū)根據(jù)統(tǒng)籌推進(jìn)要求出臺(tái)了文件,，18個(gè)試點(diǎn)地區(qū)已進(jìn)行實(shí)踐探索。新增的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn),，大部分已完成摸底調(diào)查,，并制定了一系列制度辦法規(guī)范入市行為,。

外部統(tǒng)籌釋放聯(lián)動(dòng)效應(yīng),。目前，33個(gè)試點(diǎn)已全部納入新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn),，14個(gè)納入農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，15個(gè)宅基地制度改革試點(diǎn)全部列入農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn),，不少試點(diǎn)地區(qū)納入了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。

（大 山整理）