□本報記者惠婷劉一寧

近日,，省政府決定向中國（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”）下放455項省級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限。9月4日,，本報記者專訪省機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室主任陳義生,，請他對此次放權(quán)進(jìn)行全面解讀。

問：此次向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)放權(quán)的目的,、原則和采取的方式是什么,？

答：建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策,，也是河南全面深化改革,、擴(kuò)大改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重大機(jī)遇,。如何以此為契機(jī)推動自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新，很重要的一點(diǎn)就是給自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)充分授權(quán),，讓自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有能力,、有條件大膽探索、先行先試,。

從全國其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的放權(quán)情況來看,，我省屬于放權(quán)較多的省份之一。

此次放權(quán)主要遵循以下四個原則：一是依法依規(guī),。嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限,、程序和方式向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)下放省級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限,。二是應(yīng)放盡放。凡是下放后有利于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,、凡是外省向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)下放且符合我省實(shí)際的省級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限,，一律下放自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施。三是權(quán)責(zé)一致,。優(yōu)先采用直接下放的方式放權(quán)給自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),，確保權(quán)責(zé)一致；不能直接下放,，須委托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施的事權(quán),，通過簽訂行政職權(quán)事項委托書等形式，明確放權(quán)部門與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)管委會各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,。四是接好管好,。確保權(quán)力放得下、接得住,、用得好,。

此次放權(quán)主要采取三種方式：一是集中賦權(quán)。包括108項行政許可事項和204項行政處罰事項,，按照國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)相對集中行政許可權(quán),、相對集中行政處罰權(quán)的改革精神和要求，賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)三個片區(qū)管委會集中實(shí)施,。二是直接下放,。包括行政檢查、行政確認(rèn),、其他職權(quán)三類職權(quán),，共57項，其中43項下放給各片區(qū)管委會實(shí)施,；地稅局實(shí)行省以下垂直管理,，其14項權(quán)限下放給自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。三是委托實(shí)施,。包括行政檢查,、行政確認(rèn)、其他職權(quán)三類職權(quán),，共86項,，由涉及的21個省政府部門委托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)管委會實(shí)施。

問：放權(quán)后需要著重做好哪些方面的工作,？

答：“放得下,、接得住,、用得好”,，是下放權(quán)限工作的基本要求,。

一是省政府相關(guān)部門要真正把管理權(quán)限“放到位”。對下放的事項,，要做到真放手,、不截留。其中,，采用委托方式下放的事項,，要及時與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)管委會簽訂行政職權(quán)事項委托書，對委托范圍,、委托權(quán)限,、委托方式、委托期限,、雙方責(zé)任及其他約定予以明確,。要主動跟進(jìn)服務(wù)，加強(qiáng)指導(dǎo)培訓(xùn),，讓各片區(qū)熟悉掌握每一項權(quán)限的政策要求,、法律法規(guī)、辦理標(biāo)準(zhǔn)等,，幫助自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升承接能力,。