□本報記者惠婷劉一寧

近日,，省政府決定向中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱“自貿(mào)試驗區(qū)”）下放455項省級經(jīng)濟社會管理權(quán)限,。9月4日，本報記者專訪省機構(gòu)編制委員會辦公室主任陳義生,，請他對此次放權(quán)進行全面解讀,。

問：此次向自貿(mào)試驗區(qū)放權(quán)的目的、原則和采取的方式是什么,？

答：建立自貿(mào)試驗區(qū)是黨中央,、國務(wù)院作出的重大決策，也是河南全面深化改革,、擴大改革開放,、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重大機遇,。如何以此為契機推動自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新,，很重要的一點就是給自貿(mào)試驗區(qū)充分授權(quán)，讓自貿(mào)試驗區(qū)有能力,、有條件大膽探索,、先行先試。

從全國其他自貿(mào)試驗區(qū)的放權(quán)情況來看,，我省屬于放權(quán)較多的省份之一,。

此次放權(quán)主要遵循以下四個原則：一是依法依規(guī)。嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限,、程序和方式向自貿(mào)試驗區(qū)下放省級經(jīng)濟社會管理權(quán)限,。二是應放盡放。凡是下放后有利于自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展,、凡是外省向自貿(mào)試驗區(qū)下放且符合我省實際的省級經(jīng)濟社會管理權(quán)限,，一律下放自貿(mào)試驗區(qū)實施。三是權(quán)責一致,。優(yōu)先采用直接下放的方式放權(quán)給自貿(mào)試驗區(qū),，確保權(quán)責一致,；不能直接下放，須委托自貿(mào)試驗區(qū)實施的事權(quán),，通過簽訂行政職權(quán)事項委托書等形式,，明確放權(quán)部門與自貿(mào)試驗區(qū)各片區(qū)管委會各自應承擔的責任。四是接好管好,。確保權(quán)力放得下,、接得住、用得好,。

此次放權(quán)主要采取三種方式：一是集中賦權(quán),。包括108項行政許可事項和204項行政處罰事項，按照國務(wù)院關(guān)于積極推進相對集中行政許可權(quán),、相對集中行政處罰權(quán)的改革精神和要求,，賦予自貿(mào)試驗區(qū)三個片區(qū)管委會集中實施。二是直接下放,。包括行政檢查,、行政確認、其他職權(quán)三類職權(quán),，共57項,，其中43項下放給各片區(qū)管委會實施；地稅局實行省以下垂直管理,，其14項權(quán)限下放給自貿(mào)試驗區(qū)所在地主管稅務(wù)機關(guān),。三是委托實施。包括行政檢查,、行政確認,、其他職權(quán)三類職權(quán)，共86項,，由涉及的21個省政府部門委托自貿(mào)試驗區(qū)各片區(qū)管委會實施,。

問：放權(quán)后需要著重做好哪些方面的工作？

答：“放得下,、接得住,、用得好”，是下放權(quán)限工作的基本要求,。

一是省政府相關(guān)部門要真正把管理權(quán)限“放到位”,。對下放的事項，要做到真放手,、不截留,。其中，采用委托方式下放的事項,，要及時與自貿(mào)試驗區(qū)各片區(qū)管委會簽訂行政職權(quán)事項委托書,，對委托范圍,、委托權(quán)限、委托方式,、委托期限,、雙方責任及其他約定予以明確。要主動跟進服務(wù),，加強指導培訓,，讓各片區(qū)熟悉掌握每一項權(quán)限的政策要求、法律法規(guī),、辦理標準等,，幫助自貿(mào)試驗區(qū)提升承接能力,。

二是自貿(mào)試驗區(qū)三個片區(qū)要把下放的權(quán)限“承接好”,。一次承接30多個省政府部門下放的455項省級經(jīng)濟社會管理權(quán)限，對三個片區(qū)來講,，既是機遇又是責任,。要解決“接得住”的問題，三個片區(qū)必須創(chuàng)新工作方法方式,，采取切實有效措施,。要抓緊建立健全相關(guān)機構(gòu)，做到下放權(quán)限有明確的機構(gòu)接,，有明確的人員干,。要主動與省政府有關(guān)部門對接溝通，認真編制片區(qū)權(quán)責清單,。

三是多方聯(lián)動形成合力確?！坝玫煤谩薄Ｏ路沤o自貿(mào)試驗區(qū)的省級經(jīng)濟社會管理權(quán)限,，要達到“用得好”目標,，需要省政府各有關(guān)部門和三個片區(qū)管委會上下聯(lián)動、通力協(xié)作,，幫助三個片區(qū)管委會用好用活承接的省級經(jīng)濟社會管理權(quán)限,。在自貿(mào)試驗區(qū)建立“一次辦妥”體制機制，實行“一窗受理,、一次辦理,、一個標準、一張網(wǎng)絡(luò)”,，切實增強企業(yè)和群眾的獲得感,。三個片區(qū)要進一步解放思想，將自貿(mào)試驗區(qū)打造成全面改革開放的試驗田,、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟的示范區(qū),。

問：對自貿(mào)試驗區(qū)放權(quán)工作下一步還有哪些打算,？

答：這次向自貿(mào)試驗區(qū)下放的455項省級權(quán)限，是第一批下放權(quán)限,，按照省委,、省政府關(guān)于加快推進自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的有關(guān)精神，下一步還要再拓展,，持續(xù)放權(quán),。此外，按照中央的部署要求,，還要在自貿(mào)試驗區(qū)積極推進相對集中行政許可權(quán)改革和證照分離改革試點,，以制度創(chuàng)新來接好用好賦予自貿(mào)試驗區(qū)的各種權(quán)限。③5