蘇園林（省發(fā)展和改革委員會(huì)副主任）

深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)省第十三次黨代會(huì)精神,，構(gòu)筑新高地,，必須著力做好以下工作：

一要準(zhǔn)確把握構(gòu)筑新高地的內(nèi)涵要義,。省黨代會(huì)提出的構(gòu)筑新高地戰(zhàn)略目標(biāo)，既是奮力追趕超越的關(guān)鍵所在,，也是主動(dòng)融入“一帶一路”大格局,、服務(wù)國(guó)家改革開(kāi)放戰(zhàn)略的使命擔(dān)當(dāng)。我們所理解的構(gòu)筑新高地,，不是人為制造的政策洼地,，而是打造制度創(chuàng)新的高地；它不僅是產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、要素聚集,、區(qū)域增長(zhǎng)的制高點(diǎn)，更是制度性開(kāi)放和創(chuàng)新的策源地,，新就新在機(jī)制新,、格局新、路徑新,、模式新,，高就高在市場(chǎng)化程度高、開(kāi)放水平高,、創(chuàng)新水平高,、占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈高端。

二要以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為核心構(gòu)筑新高地,。國(guó)家賦予我省建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),，這是我們最大的政策供給。建好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),，首先要在制度創(chuàng)新上下功夫,。創(chuàng)新內(nèi)陸地區(qū)開(kāi)放發(fā)展機(jī)制，形成與開(kāi)放型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的政府管理制度,。其次要加強(qiáng)開(kāi)放通道建設(shè),。發(fā)揮好空港功能區(qū)的核心板塊作用，逐步放開(kāi)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入限制,，簡(jiǎn)化通關(guān)程序等,。此外要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。加快國(guó)際化人才培養(yǎng)和引進(jìn),，對(duì)高端人才在戶(hù)籍管理,、子女教育和社保醫(yī)療服務(wù)等方面給予政策傾斜，培養(yǎng)造就一批懂國(guó)際,、懂國(guó)情,、有理論、有實(shí)踐的專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍,。

三要以全面深化改革為引擎構(gòu)筑新高地,。陜西發(fā)展靠的是改革開(kāi)放,，而現(xiàn)在面臨的最大問(wèn)題依然是改革滯后、開(kāi)放不足,。為此,，要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以體制機(jī)制改革激發(fā)新的發(fā)展動(dòng)能,。一是加快政府職能轉(zhuǎn)變，二是深化國(guó)資國(guó)企改革,，三是加快農(nóng)村綜合改革,，四是推動(dòng)要素市場(chǎng)化改革，五是推進(jìn)投融資體制改革,，六是健全法治保障制度,。

四要以“一帶一路”核心區(qū)為關(guān)鍵構(gòu)筑新高地。以大西安為核心引領(lǐng)開(kāi)放,。要系統(tǒng)謀劃和全力支持西安建設(shè)國(guó)際化大都市,，推進(jìn)城市功能和發(fā)展環(huán)境國(guó)際化。優(yōu)化全面開(kāi)放新格局,。在對(duì)內(nèi)開(kāi)放方面,，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線省份的合作互動(dòng)；在資源全球配置方面,，圍繞“一帶一路”倡議,，積極探索經(jīng)貿(mào)合作新路徑，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)開(kāi)展境外基礎(chǔ)設(shè)施投資和能源資源合作,。加大文化對(duì)外交流,。陜西有條件搭建國(guó)際文化交流平臺(tái)，提高對(duì)外文化交流水平,，把跨越時(shí)空和國(guó)度,、富有永恒魅力和當(dāng)代價(jià)值的陜西文化傳播出去，讓世界通過(guò)陜西更好地感知中華文明,。