科學(xué)立法,體制先行。黨的十八屆四中全會(huì)決定,,充分發(fā)揮人大及其常委會(huì)在立法工作中的主導(dǎo)作用,重要法律草案由全國人大相關(guān)專門委員會(huì),、全國人大常委會(huì)法工委組織有關(guān)部門參與起草,重要行政管理法律法規(guī)由政府法制機(jī)構(gòu)組織起草,,從體制機(jī)制和工作程序上有效防止了部門利益和地方保護(hù)主義法律化,。
截至2017年6月底,十二屆全國人民代表大會(huì)及其常委會(huì)新制定法律20件,,通過修改法律的決定39件,、涉及修改法律100件,,廢止法律1件,作出法律解釋9件,,有關(guān)法律問題的決定34件,。
2013年以來,國務(wù)院共提請全國人大常委會(huì)審議法律議案43件,,制定修訂行政法規(guī)43部,,根據(jù)“放管服”改革要求,先后“一攬子”修訂行政法規(guī)125部,;最高人民法院、最高人民檢察院制定出臺(tái)133項(xiàng)司法實(shí)踐中急需的司法解釋,。
每一項(xiàng)立法都成為維護(hù)群眾利益的“鐵閘”:出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)安全法,、境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法,進(jìn)一步搭建國家安全領(lǐng)域基本制度框架的“四梁八柱”,;修改野生動(dòng)物保護(hù)法,、海洋環(huán)境保護(hù)法,向公眾傳達(dá)“保護(hù)環(huán)境,,人人有責(zé)”的堅(jiān)定態(tài)度,;國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)、司法體制改革試點(diǎn)等一系列法律試點(diǎn)授權(quán),,確保改革于法有據(jù)……
我國立法恪守以民為本,、立法為民的理念,將公正,、公平,、公開原則貫穿立法全過程。
此外,,“依法賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)”,,是十八大以來立法史上的又一件大事。2015年,,我國立法法作出修改,,賦予所有設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)。到目前為止,,有立法權(quán)的地方人大及其常委會(huì)已制定地方性法規(guī)4000余件,。
嚴(yán)格執(zhí)法 建設(shè)法治政府
法令行則國治,法令弛則國亂,。全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段,,全面深化改革進(jìn)入攻堅(jiān)期,人民群眾對法治政府的要求越來越高,。
2014年10月,,習(xí)近平就《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》起草情況向黨的十八屆四中全會(huì)作說明時(shí)指出,,各級政府必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開展工作,,加快建設(shè)職能科學(xué),、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明,、公開公正,、廉潔高效、守法誠信的法治政府,。
法治政府的核心內(nèi)涵是依法行政,,確保權(quán)力行使不恣意任性。
近幾年,,“權(quán)力清單”頻頻進(jìn)入公眾視野,,成為社會(huì)熱詞。所謂權(quán)力清單,,就好比政府對外發(fā)布的“菜單”,。政府有多少權(quán)力,菜單上寫得一清二楚,,除此之外,,政府不得行使其他權(quán)力。推行權(quán)力清單制度,,實(shí)質(zhì)上是通過梳理行政權(quán)力,,解決政府能做什么、不能做什么的問題,。這對推動(dòng)各級政府依法全面履行職能具有重要意義,。