全面推進(jìn)科學(xué)立法,、嚴(yán)格執(zhí)法,、公正司法、全民守法,，堅(jiān)持依法治國(guó),、依法執(zhí)政,、依法行政共同推進(jìn),，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府,、法治社會(huì)一體建設(shè),，不斷開(kāi)創(chuàng)依法治國(guó)新局面。

——習(xí)近平

央視網(wǎng)消息：9月11日,，第二十二屆國(guó)際檢察官聯(lián)合會(huì)年會(huì)暨會(huì)員代表大會(huì)在北京開(kāi)幕,。習(xí)近平發(fā)來(lái)賀信，對(duì)會(huì)議召開(kāi)表示祝賀,。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào),，中國(guó)政府高度重視全面依法治國(guó)，持續(xù)推進(jìn)科學(xué)立法,、嚴(yán)格執(zhí)法,、公正司法、全面守法,，堅(jiān)持依法治國(guó),、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),，堅(jiān)持法治國(guó)家,、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè),，努力建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。

黨的十八大以來(lái),，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持拓展中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,，帶領(lǐng)13億中國(guó)人民凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮斗,，在新的歷史起點(diǎn)上全面推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的偉大征程,。

科學(xué)立法 鞏固法治根基

“贊成2782票,，反對(duì)30票，棄權(quán)21票,。宣讀完畢,，通過(guò)?！?/p>

2017年3月15日,，在中華人民共和國(guó)法制史上，這一天將被銘記,。中國(guó)民法典的開(kāi)篇之作——《中華人民共和國(guó)民法總則》誕生,，被譽(yù)為“社會(huì)生活百科全書(shū)”的民法典翻開(kāi)了關(guān)鍵一頁(yè)。

社會(huì)萬(wàn)象,，紛繁復(fù)雜,；立法所向，千頭萬(wàn)緒,。在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的征程上,，立法應(yīng)如何回應(yīng)時(shí)代命題，引領(lǐng)國(guó)家發(fā)展,？

中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議,，于2014年10月20日至23日在北京舉行。習(xí)近平總書(shū)記作重要講話,。（圖片來(lái)源：新華社）

“要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法,，及時(shí)反映黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展要求、人民群眾關(guān)切期待,，對(duì)涉及全面深化改革,、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完善社會(huì)治理,、保障人民生活,、維護(hù)國(guó)家安全的法律抓緊制定、及時(shí)修改,?！?014年10月23日，習(xí)近平在十八屆四中全會(huì)第二次全體會(huì)議的講話回應(yīng)了這個(gè)歷史問(wèn)題,。

科學(xué)立法,，體制先行。黨的十八屆四中全會(huì)決定,，充分發(fā)揮人大及其常委會(huì)在立法工作中的主導(dǎo)作用,，重要法律草案由全國(guó)人大相關(guān)專門(mén)委員會(huì),、全國(guó)人大常委會(huì)法工委組織有關(guān)部門(mén)參與起草，重要行政管理法律法規(guī)由政府法制機(jī)構(gòu)組織起草,，從體制機(jī)制和工作程序上有效防止了部門(mén)利益和地方保護(hù)主義法律化,。

截至2017年6月底，十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)新制定法律20件,，通過(guò)修改法律的決定39件,、涉及修改法律100件,，廢止法律1件，作出法律解釋9件,，有關(guān)法律問(wèn)題的決定34件,。

2013年以來(lái),，國(guó)務(wù)院共提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議法律議案43件,，制定修訂行政法規(guī)43部,，根據(jù)“放管服”改革要求,，先后“一攬子”修訂行政法規(guī)125部,；最高人民法院,、最高人民檢察院制定出臺(tái)133項(xiàng)司法實(shí)踐中急需的司法解釋。

每一項(xiàng)立法都成為維護(hù)群眾利益的“鐵閘”：出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)安全法,、境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法,，進(jìn)一步搭建國(guó)家安全領(lǐng)域基本制度框架的“四梁八柱”,；修改野生動(dòng)物保護(hù)法,、海洋環(huán)境保護(hù)法,，向公眾傳達(dá)“保護(hù)環(huán)境,，人人有責(zé)”的堅(jiān)定態(tài)度；國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn),、司法體制改革試點(diǎn)等一系列法律試點(diǎn)授權(quán),，確保改革于法有據(jù)……

我國(guó)立法恪守以民為本,、立法為民的理念,，將公正,、公平、公開(kāi)原則貫穿立法全過(guò)程,。

此外,，“依法賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)”,，是十八大以來(lái)立法史上的又一件大事,。2015年,，我國(guó)立法法作出修改,，賦予所有設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán),。到目前為止，有立法權(quán)的地方人大及其常委會(huì)已制定地方性法規(guī)4000余件,。

嚴(yán)格執(zhí)法 建設(shè)法治政府

法令行則國(guó)治,，法令弛則國(guó)亂。全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段,，全面深化改革進(jìn)入攻堅(jiān)期,，人民群眾對(duì)法治政府的要求越來(lái)越高。

2014年10月,，習(xí)近平就《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》起草情況向黨的十八屆四中全會(huì)作說(shuō)明時(shí)指出,，各級(jí)政府必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開(kāi)展工作,，加快建設(shè)職能科學(xué),、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明,、公開(kāi)公正,、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府,。

法治政府的核心內(nèi)涵是依法行政，確保權(quán)力行使不恣意任性,。

近幾年,，“權(quán)力清單”頻頻進(jìn)入公眾視野，成為社會(huì)熱詞,。所謂權(quán)力清單,，就好比政府對(duì)外發(fā)布的“菜單”,。政府有多少權(quán)力，菜單上寫(xiě)得一清二楚,，除此之外,，政府不得行使其他權(quán)力,。推行權(quán)力清單制度，實(shí)質(zhì)上是通過(guò)梳理行政權(quán)力,，解決政府能做什么,、不能做什么的問(wèn)題。這對(duì)推動(dòng)各級(jí)政府依法全面履行職能具有重要意義,。

黨的十八大以來(lái),，國(guó)務(wù)院部門(mén)累計(jì)取消和下放行政審批事項(xiàng)618項(xiàng)，“非行政許可審批”概念成為歷史,；國(guó)務(wù)院各部門(mén)設(shè)置的職業(yè)資格削減70%以上,，中央層面核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目數(shù)量累計(jì)減少90%,，大大激發(fā)了社會(huì)活力,。

“讓數(shù)據(jù)多跑路,、讓群眾少跑腿,。”信訪部門(mén)網(wǎng)上受理信訪,，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)全覆蓋,、信息全錄入、數(shù)據(jù)全生成,、辦理全公開(kāi),，依法回應(yīng)群眾訴求；公安機(jī)關(guān)全面推行異地辦理身份證件,，網(wǎng)上辦理出入境證照、駕照換領(lǐng)等業(yè)務(wù),，為群眾辦事提供便利,。“利企便民”已內(nèi)化為各地各部門(mén)依法行政的重要理念,。

　　來(lái)滬人員領(lǐng)取異地辦理的身份證。（圖片來(lái)源：新華社）

公正司法 守衛(wèi)公平正義

2017年2月24日，一條來(lái)自最高人民檢察院的消息,，引來(lái)社會(huì)廣泛關(guān)注：最高檢擬將對(duì)重大冤錯(cuò)可能的申訴案件交由異地辦理,，以消除阻力和干擾，切實(shí)發(fā)揮檢察監(jiān)督的職能作用,。

這是一個(gè)期望“冤不了”的制度設(shè)計(jì),。今年2月27日，最高人民法院發(fā)布了《中國(guó)法院的司法改革(2013-2016)》《中國(guó)法院的司法公開(kāi)(2013-2016)》兩份白皮書(shū),。白皮書(shū)顯示,，2013年至2016年，各級(jí)法院共依法宣告3718名被告人無(wú)罪,，依法保障無(wú)罪者不受追究,。

黨的十八大以來(lái)，最高法制定關(guān)于辦理刑事賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋,，發(fā)布國(guó)家賠償指導(dǎo)性案例,，完善賠償案件質(zhì)證程序，規(guī)范精神損害撫慰金裁量標(biāo)準(zhǔn),，就進(jìn)一步加強(qiáng)刑事冤錯(cuò)案件國(guó)家賠償工作提出意見(jiàn),，充分發(fā)揮了國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利救濟(jì)職能。

實(shí)現(xiàn)公正司法,，歸根結(jié)底還要靠制度保障,，讓執(zhí)法司法權(quán)在制度的籠子里運(yùn)行。

十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》就司法制度改革作出三方面具體部署：確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán),；健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,；完善人權(quán)司法保障制度。

這一系列改革部署,，體現(xiàn)了黨中央“加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度”的緊迫感和責(zé)任感,，也彰顯了黨中央維護(hù)社會(huì)公平正義、推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的堅(jiān)定決心,。

國(guó)新辦就建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度舉行發(fā)布會(huì)。（圖片來(lái)源：國(guó)新辦網(wǎng)站）

全民守法 倡導(dǎo)社會(huì)新風(fēng)

法國(guó)思想家盧梭曾說(shuō),，一切法律中最重要的法律,，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上,，而是銘刻在公民的內(nèi)心里,。

小到文明行走，大到依法治國(guó),，法治的根基在于公民發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù),，法治的偉力源于公民出自真誠(chéng)的信仰。

2016年12月9日，習(xí)近平在中央政治局第三十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出,，“法律是成文的道德,，道德是內(nèi)心的法律?！币褜?shí)踐中廣泛認(rèn)同,、較為成熟、操作性強(qiáng)的道德要求及時(shí)上升為法律規(guī)范,。要堅(jiān)持公正司法,，發(fā)揮司法斷案懲惡揚(yáng)善功能，要在道德教育中突出法治內(nèi)涵,。

2017年5月,，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于實(shí)行國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制的意見(jiàn)》,，國(guó)家機(jī)關(guān)首次被明確為法治宣傳教育的責(zé)任主體,。

此外，為了解決我國(guó)法律資源分布不均衡的現(xiàn)狀,，改變廣大基層群眾找律師難,、做公證難、做司法鑒定難的困境,。黨的十八屆四中全會(huì)作出部署,，推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)。司法部印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》,，就整合公共法律服務(wù)資源,、建立遍布城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)作出安排。把公共法律服務(wù)定位為公共產(chǎn)品,，這是對(duì)法律服務(wù)在認(rèn)識(shí)上的一次提升,。

黨的十八屆四中全會(huì)還提出了加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的任務(wù)。2016年,，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,，為褒揚(yáng)和激勵(lì)誠(chéng)信、約束和懲戒失信提供了重要制度保障,。

截至2016年底,，我國(guó)累計(jì)發(fā)布失信被執(zhí)行人信息644萬(wàn)例，限制576萬(wàn)人次購(gòu)買(mǎi)機(jī)票,、207萬(wàn)人次購(gòu)買(mǎi)火車票,，全國(guó)工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)共限制失信被執(zhí)行人擔(dān)任各類企業(yè)法定代表人,、董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員7.1萬(wàn)余人次。

為有效打擊惡意逃避執(zhí)行行為,，維護(hù)司法權(quán)威,，促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，最高法配合中央有關(guān)部門(mén)制定關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督,、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn),，并聯(lián)合國(guó)家發(fā)改委、中國(guó)人民銀行征信中心等60多個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)和單位搭建失信被執(zhí)行人信用懲戒網(wǎng)絡(luò),，將拒不執(zhí)行判決,、裁定的“老賴”信息公布在網(wǎng)絡(luò)上，限制其出境,、招投標(biāo)和高消費(fèi)等,。

法治在深刻改變中國(guó)社會(huì)的同時(shí)，也日益改變著中國(guó)人的觀念,。民主,、法治、自由,、人權(quán),、公平、正義等理念潛移默化地影響人們的價(jià)值觀念,，融入人們的生活方式,。全社會(huì)的法治理念明顯增強(qiáng)。五年奮進(jìn),，五年輝煌,，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)繼往開(kāi)來(lái),、奮勇向前,，必將譜寫(xiě)出更加璀璨的壯麗詩(shī)篇。（文/程祥）