12日,，由中國發(fā)起的世界旅游聯(lián)盟(WTA)在成都正式成立,。作為第一個全球性,、綜合性,、非政府、非營利國際旅游組織,，WTA89家創(chuàng)始會員單位中，境外占比超過60%。

進入21世紀以來,，伴隨著亞太新興客源市場和旅游目的地的發(fā)展，世界旅游業(yè)迎來戰(zhàn)略機遇期——每年有數(shù)以十億人次跨越國境旅行,，數(shù)以百億人次在境內旅游,。旅游對全球經(jīng)濟和就業(yè)的綜合貢獻率均超過10%。

然而與此同時,，世界旅游業(yè)面臨著諸多挑戰(zhàn)：旅游基礎設施和公共服務不夠完善,，服務質量有待提升，旅游業(yè)對環(huán)保和社區(qū)發(fā)展未承擔應有責任,，大數(shù)據(jù)覆蓋度需要擴展,，旅游發(fā)展理論需進一步深化……

為將機遇期變成黃金發(fā)展期，以聯(lián)合國世界旅游組織為代表的政府間組織，以世界旅行與旅游理事會代表的行業(yè)組織,，都做出了相應努力,。但對于旅游這個高度綜合性的產業(yè)，我們還需以創(chuàng)新,、協(xié)調,、綠色、開放和共享的理念,，整合多方面力量,，建設全球旅游共同體，完善全球旅游治理體系,。

改革開放近40年來,，中國先后完善以《旅游法》《國民休閑綱要》《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》為代表的制度框架，形成以旅游警察,、旅游巡回法庭,、旅游工商分局為代表的旅游市場秩序綜合治理體系，以旅游集團20強為代表的旅游市場主體,。中國為世界旅游業(yè)不僅貢獻了消費和投資,，也能夠貢獻平臺、經(jīng)驗和智慧,。由國家旅游局領導籌備,、中國旅游協(xié)會發(fā)起成立的WTA，承載的正是這種擔當,。

從籌備到成立,，WTA在國際上得到各國旅游行政主管部門、各大旅游集團和專業(yè)機構的積極響應,。以“旅游讓世界更美好”為宗旨,，一個以我為主的聯(lián)盟在完善全球旅游治理體系的同時，必將有助于拓寬國際合作渠道,、拓展國際合作空間,、參與國際規(guī)則制訂、推動中國標準走出去,。

中國正迎接大眾旅游的新時代,，全域旅游方興未艾，從旅游大國邁向旅游強國,，此時需要有為的政府,，更需要有效的市場。政府可充分利用WTA,，以開放姿態(tài)與國際組織溝通協(xié)調,，更準確掌握旅游數(shù)據(jù),，把握世界旅游發(fā)展趨勢，吸引更多國際游客,。

企業(yè)需要以國際視野參與國際旅游分工,，加大研發(fā)創(chuàng)新力度，通過分享與交流,，提高國際競爭力;站在商業(yè)文明和人類文明演化的高度,，積極承擔社會責任。

作為發(fā)起者的中國旅游協(xié)會,，在與政府“脫鉤”后,，應更認真地思索：如何穩(wěn)步實施去“二政府”的市場化改革進程，通過為會員提供專業(yè)服務而贏得自己的地位和聲譽,？如何在快速國際化的發(fā)展進程中,，構建名實相符、良性發(fā)展的國際旅游組織形象,？在組織建設,、人才建設、會員服務,、數(shù)據(jù)與研究基礎等方面,，我們還任重道遠，但無論如何,，WTA是中國的,，更是世界的。

（作者：戴斌是中國旅游研究院院長）