12日，由中國(guó)發(fā)起的世界旅游聯(lián)盟(WTA)在成都正式成立,。作為第一個(gè)全球性,、綜合性、非政府,、非營(yíng)利國(guó)際旅游組織,，WTA89家創(chuàng)始會(huì)員單位中，境外占比超過60%,。

進(jìn)入21世紀(jì)以來,，伴隨著亞太新興客源市場(chǎng)和旅游目的地的發(fā)展，世界旅游業(yè)迎來戰(zhàn)略機(jī)遇期——每年有數(shù)以十億人次跨越國(guó)境旅行,，數(shù)以百億人次在境內(nèi)旅游,。旅游對(duì)全球經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的綜合貢獻(xiàn)率均超過10%。

然而與此同時(shí),，世界旅游業(yè)面臨著諸多挑戰(zhàn)：旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)不夠完善,，服務(wù)質(zhì)量有待提升，旅游業(yè)對(duì)環(huán)保和社區(qū)發(fā)展未承擔(dān)應(yīng)有責(zé)任,，大數(shù)據(jù)覆蓋度需要擴(kuò)展,，旅游發(fā)展理論需進(jìn)一步深化……

為將機(jī)遇期變成黃金發(fā)展期，以聯(lián)合國(guó)世界旅游組織為代表的政府間組織,，以世界旅行與旅游理事會(huì)代表的行業(yè)組織,，都做出了相應(yīng)努力。但對(duì)于旅游這個(gè)高度綜合性的產(chǎn)業(yè),，我們還需以創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放和共享的理念,，整合多方面力量，建設(shè)全球旅游共同體,，完善全球旅游治理體系,。

改革開放近40年來，中國(guó)先后完善以《旅游法》《國(guó)民休閑綱要》《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》為代表的制度框架,，形成以旅游警察,、旅游巡回法庭、旅游工商分局為代表的旅游市場(chǎng)秩序綜合治理體系,，以旅游集團(tuán)20強(qiáng)為代表的旅游市場(chǎng)主體,。中國(guó)為世界旅游業(yè)不僅貢獻(xiàn)了消費(fèi)和投資，也能夠貢獻(xiàn)平臺(tái)、經(jīng)驗(yàn)和智慧,。由國(guó)家旅游局領(lǐng)導(dǎo)籌備,、中國(guó)旅游協(xié)會(huì)發(fā)起成立的WTA，承載的正是這種擔(dān)當(dāng),。

從籌備到成立,，WTA在國(guó)際上得到各國(guó)旅游行政主管部門、各大旅游集團(tuán)和專業(yè)機(jī)構(gòu)的積極響應(yīng),。以“旅游讓世界更美好”為宗旨,，一個(gè)以我為主的聯(lián)盟在完善全球旅游治理體系的同時(shí)，必將有助于拓寬國(guó)際合作渠道,、拓展國(guó)際合作空間,、參與國(guó)際規(guī)則制訂、推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)走出去,。

中國(guó)正迎接大眾旅游的新時(shí)代,，全域旅游方興未艾，從旅游大國(guó)邁向旅游強(qiáng)國(guó),，此時(shí)需要有為的政府,，更需要有效的市場(chǎng)。政府可充分利用WTA,，以開放姿態(tài)與國(guó)際組織溝通協(xié)調(diào),，更準(zhǔn)確掌握旅游數(shù)據(jù)，把握世界旅游發(fā)展趨勢(shì),，吸引更多國(guó)際游客,。

企業(yè)需要以國(guó)際視野參與國(guó)際旅游分工，加大研發(fā)創(chuàng)新力度,，通過分享與交流,，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力;站在商業(yè)文明和人類文明演化的高度，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,。

作為發(fā)起者的中國(guó)旅游協(xié)會(huì),，在與政府“脫鉤”后，應(yīng)更認(rèn)真地思索：如何穩(wěn)步實(shí)施去“二政府”的市場(chǎng)化改革進(jìn)程,，通過為會(huì)員提供專業(yè)服務(wù)而贏得自己的地位和聲譽(yù),？如何在快速國(guó)際化的發(fā)展進(jìn)程中，構(gòu)建名實(shí)相符,、良性發(fā)展的國(guó)際旅游組織形象？在組織建設(shè),、人才建設(shè),、會(huì)員服務(wù)、數(shù)據(jù)與研究基礎(chǔ)等方面,，我們還任重道遠(yuǎn),，但無論如何,，WTA是中國(guó)的，更是世界的,。

（作者：戴斌是中國(guó)旅游研究院院長(zhǎng)）