在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上一定要算大賬、算長遠(yuǎn)賬,、算整體賬,、算綜合賬,，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利,。生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一個長期任務(wù)，要久久為功,。

——習(xí)近平

今年夏天,，河北省最北端的一彎深綠,，吸引了全中國的目光——

從一棵樹到一片“海”,，從飛鳥不棲,、黃沙遮天的茫茫荒原到蒼翠連綿,、綠水潺潺的生態(tài)寶地,，塞罕壩人不僅在高寒沙地上書寫了一段綠色傳奇，而且探索出了一條生態(tài)優(yōu)先,、綠色引領(lǐng)的發(fā)展新路,。

黨的十八大以來，習(xí)近平反復(fù)強調(diào)生態(tài)文明建設(shè),，站在中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略高度，著眼于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的歷史維度,，創(chuàng)新發(fā)展理念,，引領(lǐng)中華民族在永續(xù)發(fā)展的征途上奮勇前行。

看清現(xiàn)實 生態(tài)環(huán)境方面欠賬太多

改革開放30多年來,，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)突飛猛進(jìn),，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，取得了令世人矚目的成就,。但毋庸諱言,，發(fā)達(dá)國家一兩百年出現(xiàn)的環(huán)境問題，中國在30多年的快速發(fā)展中已集中顯現(xiàn)出來,，傳統(tǒng)的粗放型發(fā)展方式難以支撐中國的可持續(xù)發(fā)展,。

　　2013年4月，習(xí)近平在海南考察,。新華社記者李學(xué)仁攝

習(xí)近平就此指出：“我們在生態(tài)環(huán)境方面欠賬太多了,，如果不從現(xiàn)在起就把這項工作緊緊抓起來，將來付出的代價會更大,?！?/p>

我國是世界上能源、鋼鐵,、氧化鋁等消耗量最大的國家之一,。據(jù)統(tǒng)計，2012年,，中國經(jīng)濟(jì)總量約占全球11.5%,，卻消耗了全球21.3%的能源、45%的鋼,、43%的銅,、54%的水泥,，排放的二氧化硫、氮氧化物總量居世界第一,。如果繼續(xù)沿襲粗放型發(fā)展模式,，生態(tài)環(huán)境惡化的狀況將難以想象。

早在2004年,，習(xí)近平在《之江新語》上就發(fā)表過關(guān)于綠色發(fā)展的評論：要看GDP,，但不能唯GDP。GDP快速增長是政績,，生態(tài)保護(hù)和建設(shè)也是政績,；經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是政績，維護(hù)社會穩(wěn)定也是政績,；立竿見影的發(fā)展是政績,，打基礎(chǔ)作鋪墊也是解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題是政績，解決民生問題也是政績,。

2013年4月25日,，習(xí)近平在中央政治局常委會會議上說，“經(jīng)濟(jì)上去了,，但環(huán)境污染了,，老百姓的幸福感大打折扣，甚至強烈的不滿情緒上來了,，那是什么形勢,？”

2014年初，習(xí)近平在北京市考察工作時強調(diào)霧霾治理問題,，并表示要聚焦重點領(lǐng)域,，嚴(yán)格指標(biāo)考核，加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管,，認(rèn)真進(jìn)行責(zé)任追究,。

動員千遍，不如問責(zé)一次,。2015年12月31日至2016年2月4日,，中央環(huán)保督察“小試牛刀”，首先于河北省開展試點,，辦結(jié)了31批2856件環(huán)境問題舉報,。2016年7月，8個中央督察組進(jìn)駐內(nèi)蒙古,、寧夏等8省區(qū),，百余人因破壞生態(tài)和污染環(huán)境被刑事拘留，黨政部門2000余人被問責(zé),。

一次次調(diào)研講話,，一件件環(huán)保案的辦結(jié),，充分表明了以習(xí)近平同志為核心的黨中央加強生態(tài)文明建設(shè)的堅定意志和堅強決心，這也是中國共產(chǎn)黨對中國特色社會主義規(guī)律認(rèn)識的進(jìn)一步深化,。

改變觀念 金山銀山換不回綠水青山

2005年8月15日,，時任浙江省省委書記的習(xí)近平到安吉縣天荒坪鎮(zhèn)余村考察。在村委會的座談會上,，村干部向他介紹,，余村關(guān)停了污染環(huán)境的礦山，現(xiàn)在靠發(fā)展生態(tài)旅游讓農(nóng)民借景發(fā)財,，實現(xiàn)了“景美戶富人和”,。

習(xí)近平聽了高興地說：“我們過去講，既要綠水青山,，又要金山銀山,。其實，綠水青山就是金山銀山,?！?/p>

9天后，習(xí)近平以“哲欣”的筆名,，在浙江日報《之江新語》發(fā)表了評論——《綠水青山也是金山銀山》。評論指出,，綠水青山可帶來金山銀山,，但金山銀山卻買不到綠水青山。綠水青山與金山銀山既會產(chǎn)生矛盾,，又可辯證統(tǒng)一,。

　　2014年4月4日，習(xí)近平在北京團(tuán)城湖植樹,。新華社記者 李濤攝

2013年9月,，習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)訪問期間，再次論述了綠水青山與金山銀山的關(guān)系：“我們既要綠水青山,，也要金山銀山,。寧要綠水青山，不要金山銀山,，而且綠水青山就是金山銀山,。”短短幾句話,，清晰地表達(dá)了生態(tài)環(huán)境優(yōu)先的態(tài)度,。這一闡述為經(jīng)濟(jì)發(fā)展劃定了生態(tài)保護(hù)的紅線，亮出了中國綠色發(fā)展的決心,。

2012年11月,，黨的十八大報告首次把生態(tài)文明建設(shè)提升到中國特色社會主義“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略高度,。這份由習(xí)近平擔(dān)任起草組組長的十八大報告，體現(xiàn)了對生態(tài)文明的重視和期許,。

十八大以來,，圍繞生態(tài)文明建設(shè)，黨中央提出了一系列新要求,，推出了一攬子硬措施,。

——不簡單地以GDP論英雄。完善經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核評價體系,，把資源消耗,、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價體系,，使之成為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要導(dǎo)向和約束,。

2013年底，中組部印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作的通知》,，規(guī)定各類考核考察不能僅僅把地區(qū)生產(chǎn)總值及增長率作為政績評價的主要指標(biāo),，要求加大資源消耗、環(huán)境保護(hù)等指標(biāo)的權(quán)重,。

——堅定不移加快實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略,。嚴(yán)格按照優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā),、限制開發(fā),、禁止開發(fā)的主體功能定位，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化推進(jìn)格局,、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局,、生態(tài)安全格局，保障國家和區(qū)域生態(tài)安全,，提高生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能,。

——堅持系統(tǒng)思維綜合治理。緊緊圍繞生態(tài)環(huán)境的構(gòu)成特點,，按照目標(biāo)一致,、規(guī)劃銜接、資金集中,、措施同步的思路,，堅持山水林田湖一體化治理，增強環(huán)保,、國土,、林業(yè)、水利,、農(nóng)業(yè),、城鄉(xiāng)建設(shè),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等相關(guān)規(guī)劃的協(xié)同性。

——建立責(zé)任追究制度,。2015年8月印發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》強調(diào),，顯性責(zé)任即時懲戒，隱性責(zé)任終身追究,。讓各級領(lǐng)導(dǎo)干部耳畔警鐘長鳴,。

——劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線。按人口資源環(huán)境相均衡,、經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)效益相統(tǒng)一原則,，整體謀劃國土空間開發(fā)布局，自覺推動綠色發(fā)展,、循環(huán)發(fā)展,、低碳發(fā)展，大幅降低能源,、水,、土地的消耗強度，給自然留下更多修復(fù)空間,。

2015年9月,，《生態(tài)文明體制改革總體方案》印發(fā)，明確提出到2020年,，構(gòu)建起由自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度等八項制度構(gòu)成的生態(tài)文明制度體系,，推進(jìn)生態(tài)文明領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

同年10月,，十八屆五中全會在京召開,，為新的五年發(fā)展規(guī)劃藍(lán)圖,，擘畫方略,。“十三五”規(guī)劃明確了“綠色”發(fā)展理念,，把生態(tài)文明建設(shè)作為我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展要義,。

結(jié)下碩果 實干擔(dān)當(dāng)交出“幸福賬單”

碧水繞城郭，重現(xiàn)江南韻,。最近,，江蘇徐州剛剛通過了全國“水生態(tài)文明”試點城市驗收。其中的潘安湖水鎮(zhèn)數(shù)百畝水域的荷花在碧波瀲滟中競相開放,。然而三年前,，這里還是典型的采煤塌陷地。

就在今年,，充滿創(chuàng)新意味的“河長制”在全國范圍全面啟動實施,，河長們可以越過傳統(tǒng)的行政邊界保護(hù)流域生態(tài),。此外，天然林商業(yè)性采伐在全國范圍停止,，廣袤的原始森林里,，多年不絕的伐木聲戛然而止。也是在今年,，生態(tài)補償邁出實質(zhì)步伐,，明確跨界流域補償基準(zhǔn)。到2020年,，森林,、草原、濕地,、荒漠,、海洋、水流,、耕地等重點領(lǐng)域和重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)補償將實現(xiàn)全覆蓋,。

2015年11月30日，國家主席習(xí)近平在巴黎出席氣候變化巴黎大會開幕式并發(fā)表題為《攜手構(gòu)建合作共贏,、公平合理的氣候變化治理機(jī)制》的重要講話,。新華社記者 黃敬文 攝

美麗中國，是生態(tài)文明的形象代言,。隨著綠色,、低碳、循環(huán)發(fā)展的持續(xù)推進(jìn),，無數(shù)人的生產(chǎn)生活乃至命運發(fā)生了巨大變化,，一個日益變綠變美、充滿盎然生機(jī)的中國,，呈現(xiàn)在世人面前,。

據(jù)國家林業(yè)局最新統(tǒng)計，“十二五”期間,，全國共完成造林4.5億畝,、森林撫育6億畝，分別比“十一五”增加18%,、29%,；森林覆蓋率提高到21.66%。我國成為全球森林資源增長最多的國家,。

2015年3月,，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《國有林場改革方案》和《國有林區(qū)改革指導(dǎo)意見》，明確到2020年,，實現(xiàn)生態(tài)功能顯著提升,、生產(chǎn)生活條件明顯改善、管理體制全面創(chuàng)新的總體目標(biāo),。今年3月,，中國國家林業(yè)局透露，中國全國范圍內(nèi)已經(jīng)實現(xiàn)了全面停止天然林商業(yè)性采伐,，重點國有林區(qū)從“開發(fā)利用”轉(zhuǎn)入“全面保護(hù)”的發(fā)展新階段,。數(shù)以十萬計的林業(yè)工人放下斧鋸，從“砍木頭”轉(zhuǎn)為“種樹看林子”,。

綠進(jìn),，沙退。2015年12月發(fā)布的我國第五次荒漠化和沙化土地監(jiān)測結(jié)果顯示,，截至2014年,，與第四次監(jiān)測結(jié)果（2009年）相比，全國荒漠化土地面積年均減少2424平方公里,，沙化土地面積年均減少1980平方公里,。荒漠化和沙化土地狀況呈現(xiàn)整體遏制,、持續(xù)縮減,、功能增強的良好態(tài)勢。

前所未有的生態(tài)保護(hù)力度,，使我國自然保護(hù)區(qū)數(shù)量和面積持續(xù)增加,，居于世界前列。截至2014年底,，全國自然保護(hù)區(qū)數(shù)量達(dá)2729個,，占陸地國土面積14.8%。90.5%的陸地生態(tài)系統(tǒng)類型,、85%的野生動物種類得到保護(hù),。大熊貓等一大批重點保護(hù)和瀕危的野生動植物種群恢復(fù)壯大。

為了留住更多的藍(lán)天,，壓減燃煤,、淘汰黃標(biāo)車,、整治排放不達(dá)標(biāo)企業(yè),、啟動大氣污染防治強化督查，實招發(fā)力,，實效已現(xiàn),。與2013年相比，2016年京津冀地區(qū)PM2.5平均濃度下降了33%、長三角區(qū)域下降31.3%,、珠三角區(qū)域下降31.9%,。

2015年12月12日，聯(lián)合國氣候變化巴黎大會通過《巴黎協(xié)定》,。這是全球氣候治理進(jìn)程中的里程碑,。時任聯(lián)合國秘書長的潘基文認(rèn)為中國對《巴黎協(xié)定》的達(dá)成作出了歷史性的突出貢獻(xiàn)。

生態(tài)興則文明興,，生態(tài)衰則文明衰,。在這不平凡的五年里，以習(xí)近平同志為核心的黨中央,，堅持貫徹生態(tài)文明思想,，推動生態(tài)文明建設(shè)，為建設(shè)13億人民共同的美麗家園接續(xù)奮斗,。（林孔仕）