在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上一定要算大賬,、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、算整體賬,、算綜合賬,，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利,。生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一個(gè)長(zhǎng)期任務(wù)，要久久為功,。

——習(xí)近平

今年夏天,，河北省最北端的一彎深綠,，吸引了全中國(guó)的目光——

從一棵樹到一片“?！保瑥娘w鳥不棲,、黃沙遮天的茫?；脑缴n翠連綿、綠水潺潺的生態(tài)寶地,，塞罕壩人不僅在高寒沙地上書寫了一段綠色傳奇,，而且探索出了一條生態(tài)優(yōu)先、綠色引領(lǐng)的發(fā)展新路,。

黨的十八大以來(lái),，習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)，站在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略高度,，著眼于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的歷史維度,，創(chuàng)新發(fā)展理念，引領(lǐng)中華民族在永續(xù)發(fā)展的征途上奮勇前行,。

看清現(xiàn)實(shí) 生態(tài)環(huán)境方面欠賬太多

改革開放30多年來(lái),，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)突飛猛進(jìn)，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,，取得了令世人矚目的成就,。但毋庸諱言，發(fā)達(dá)國(guó)家一兩百年出現(xiàn)的環(huán)境問題,，中國(guó)在30多年的快速發(fā)展中已集中顯現(xiàn)出來(lái),，傳統(tǒng)的粗放型發(fā)展方式難以支撐中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展。

　　2013年4月,，習(xí)近平在海南考察,。新華社記者李學(xué)仁攝

習(xí)近平就此指出：“我們?cè)谏鷳B(tài)環(huán)境方面欠賬太多了，如果不從現(xiàn)在起就把這項(xiàng)工作緊緊抓起來(lái),，將來(lái)付出的代價(jià)會(huì)更大,?！?/p>

我國(guó)是世界上能源、鋼鐵,、氧化鋁等消耗量最大的國(guó)家之一,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量約占全球11.5%,，卻消耗了全球21.3%的能源、45%的鋼,、43%的銅,、54%的水泥，排放的二氧化硫,、氮氧化物總量居世界第一,。如果繼續(xù)沿襲粗放型發(fā)展模式，生態(tài)環(huán)境惡化的狀況將難以想象,。

早在2004年,，習(xí)近平在《之江新語(yǔ)》上就發(fā)表過(guò)關(guān)于綠色發(fā)展的評(píng)論：要看GDP，但不能唯GDP,。GDP快速增長(zhǎng)是政績(jī),，生態(tài)保護(hù)和建設(shè)也是政績(jī)；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是政績(jī),，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定也是政績(jī),；立竿見影的發(fā)展是政績(jī)，打基礎(chǔ)作鋪墊也是解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題是政績(jī),，解決民生問題也是政績(jī),。

2013年4月25日，習(xí)近平在中央政治局常委會(huì)會(huì)議上說(shuō),，“經(jīng)濟(jì)上去了,，但環(huán)境污染了，老百姓的幸福感大打折扣,，甚至強(qiáng)烈的不滿情緒上來(lái)了,，那是什么形勢(shì)？”

2014年初,，習(xí)近平在北京市考察工作時(shí)強(qiáng)調(diào)霧霾治理問題,，并表示要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)格指標(biāo)考核,，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管,，認(rèn)真進(jìn)行責(zé)任追究。

動(dòng)員千遍,，不如問責(zé)一次,。2015年12月31日至2016年2月4日,，中央環(huán)保督察“小試牛刀”，首先于河北省開展試點(diǎn),，辦結(jié)了31批2856件環(huán)境問題舉報(bào),。2016年7月，8個(gè)中央督察組進(jìn)駐內(nèi)蒙古,、寧夏等8省區(qū),，百余人因破壞生態(tài)和污染環(huán)境被刑事拘留，黨政部門2000余人被問責(zé),。

一次次調(diào)研講話,，一件件環(huán)保案的辦結(jié)，充分表明了以習(xí)近平同志為核心的黨中央加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的堅(jiān)定意志和堅(jiān)強(qiáng)決心,，這也是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化,。

改變觀念 金山銀山換不回綠水青山

2005年8月15日，時(shí)任浙江省省委書記的習(xí)近平到安吉縣天荒坪鎮(zhèn)余村考察,。在村委會(huì)的座談會(huì)上,，村干部向他介紹,，余村關(guān)停了污染環(huán)境的礦山,，現(xiàn)在靠發(fā)展生態(tài)旅游讓農(nóng)民借景發(fā)財(cái)，實(shí)現(xiàn)了“景美戶富人和”,。

習(xí)近平聽了高興地說(shuō)：“我們過(guò)去講,，既要綠水青山，又要金山銀山,。其實(shí),，綠水青山就是金山銀山?！?/p>

9天后,，習(xí)近平以“哲欣”的筆名，在浙江日?qǐng)?bào)《之江新語(yǔ)》發(fā)表了評(píng)論——《綠水青山也是金山銀山》,。評(píng)論指出,，綠水青山可帶來(lái)金山銀山，但金山銀山卻買不到綠水青山,。綠水青山與金山銀山既會(huì)產(chǎn)生矛盾,，又可辯證統(tǒng)一。

　　2014年4月4日,，習(xí)近平在北京團(tuán)城湖植樹,。新華社記者 李濤攝

2013年9月，習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)訪問期間,，再次論述了綠水青山與金山銀山的關(guān)系：“我們既要綠水青山,，也要金山銀山,。寧要綠水青山，不要金山銀山,，而且綠水青山就是金山銀山,。”短短幾句話,，清晰地表達(dá)了生態(tài)環(huán)境優(yōu)先的態(tài)度,。這一闡述為經(jīng)濟(jì)發(fā)展劃定了生態(tài)保護(hù)的紅線，亮出了中國(guó)綠色發(fā)展的決心,。

2012年11月,，黨的十八大報(bào)告首次把生態(tài)文明建設(shè)提升到中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略高度。這份由習(xí)近平擔(dān)任起草組組長(zhǎng)的十八大報(bào)告,，體現(xiàn)了對(duì)生態(tài)文明的重視和期許,。

十八大以來(lái)，圍繞生態(tài)文明建設(shè),，黨中央提出了一系列新要求,，推出了一攬子硬措施。

——不簡(jiǎn)單地以GDP論英雄,。完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系,，把資源消耗、環(huán)境損害,、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系,，使之成為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要導(dǎo)向和約束。

2013年底,，中組部印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核工作的通知》,，規(guī)定各類考核考察不能僅僅把地區(qū)生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)率作為政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的主要指標(biāo)，要求加大資源消耗,、環(huán)境保護(hù)等指標(biāo)的權(quán)重,。

——堅(jiān)定不移加快實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略。嚴(yán)格按照優(yōu)化開發(fā),、重點(diǎn)開發(fā),、限制開發(fā)、禁止開發(fā)的主體功能定位,，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化推進(jìn)格局,、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局,，保障國(guó)家和區(qū)域生態(tài)安全,，提高生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能。

——堅(jiān)持系統(tǒng)思維綜合治理。緊緊圍繞生態(tài)環(huán)境的構(gòu)成特點(diǎn),，按照目標(biāo)一致,、規(guī)劃銜接、資金集中,、措施同步的思路,，堅(jiān)持山水林田湖一體化治理，增強(qiáng)環(huán)保,、國(guó)土,、林業(yè)、水利,、農(nóng)業(yè),、城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等相關(guān)規(guī)劃的協(xié)同性,。

——建立責(zé)任追究制度,。2015年8月印發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》強(qiáng)調(diào)，顯性責(zé)任即時(shí)懲戒,，隱性責(zé)任終身追究,。讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部耳畔警鐘長(zhǎng)鳴。

——?jiǎng)澏ú?yán)守生態(tài)紅線,。按人口資源環(huán)境相均衡,、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一原則，整體謀劃國(guó)土空間開發(fā)布局,，自覺推動(dòng)綠色發(fā)展,、循環(huán)發(fā)展,、低碳發(fā)展,，大幅降低能源、水,、土地的消耗強(qiáng)度,，給自然留下更多修復(fù)空間。

2015年9月,，《生態(tài)文明體制改革總體方案》印發(fā),，明確提出到2020年，構(gòu)建起由自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度等八項(xiàng)制度構(gòu)成的生態(tài)文明制度體系,，推進(jìn)生態(tài)文明領(lǐng)域國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。

同年10月，十八屆五中全會(huì)在京召開,，為新的五年發(fā)展規(guī)劃藍(lán)圖,，擘畫方略。“十三五”規(guī)劃明確了“綠色”發(fā)展理念,，把生態(tài)文明建設(shè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要義,。

結(jié)下碩果 實(shí)干擔(dān)當(dāng)交出“幸福賬單”

碧水繞城郭，重現(xiàn)江南韻,。最近,，江蘇徐州剛剛通過(guò)了全國(guó)“水生態(tài)文明”試點(diǎn)城市驗(yàn)收。其中的潘安湖水鎮(zhèn)數(shù)百畝水域的荷花在碧波瀲滟中競(jìng)相開放,。然而三年前,，這里還是典型的采煤塌陷地。

就在今年,，充滿創(chuàng)新意味的“河長(zhǎng)制”在全國(guó)范圍全面啟動(dòng)實(shí)施,，河長(zhǎng)們可以越過(guò)傳統(tǒng)的行政邊界保護(hù)流域生態(tài)。此外,，天然林商業(yè)性采伐在全國(guó)范圍停止,，廣袤的原始森林里，多年不絕的伐木聲戛然而止,。也是在今年,，生態(tài)補(bǔ)償邁出實(shí)質(zhì)步伐，明確跨界流域補(bǔ)償基準(zhǔn),。到2020年,，森林、草原,、濕地,、荒漠、海洋,、水流,、耕地等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償將實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

2015年11月30日,，國(guó)家主席習(xí)近平在巴黎出席氣候變化巴黎大會(huì)開幕式并發(fā)表題為《攜手構(gòu)建合作共贏,、公平合理的氣候變化治理機(jī)制》的重要講話。新華社記者 黃敬文 攝

美麗中國(guó),，是生態(tài)文明的形象代言,。隨著綠色、低碳,、循環(huán)發(fā)展的持續(xù)推進(jìn),，無(wú)數(shù)人的生產(chǎn)生活乃至命運(yùn)發(fā)生了巨大變化，一個(gè)日益變綠變美,、充滿盎然生機(jī)的中國(guó),，呈現(xiàn)在世人面前,。

據(jù)國(guó)家林業(yè)局最新統(tǒng)計(jì)，“十二五”期間,，全國(guó)共完成造林4.5億畝,、森林撫育6億畝，分別比“十一五”增加18%,、29%,；森林覆蓋率提高到21.66%。我國(guó)成為全球森林資源增長(zhǎng)最多的國(guó)家,。

2015年3月,，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)有林場(chǎng)改革方案》和《國(guó)有林區(qū)改革指導(dǎo)意見》,，明確到2020年,，實(shí)現(xiàn)生態(tài)功能顯著提升、生產(chǎn)生活條件明顯改善,、管理體制全面創(chuàng)新的總體目標(biāo),。今年3月，中國(guó)國(guó)家林業(yè)局透露,，中國(guó)全國(guó)范圍內(nèi)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全面停止天然林商業(yè)性采伐,，重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)從“開發(fā)利用”轉(zhuǎn)入“全面保護(hù)”的發(fā)展新階段。數(shù)以十萬(wàn)計(jì)的林業(yè)工人放下斧鋸,，從“砍木頭”轉(zhuǎn)為“種樹看林子”,。

綠進(jìn)，沙退,。2015年12月發(fā)布的我國(guó)第五次荒漠化和沙化土地監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示,，截至2014年，與第四次監(jiān)測(cè)結(jié)果（2009年）相比,，全國(guó)荒漠化土地面積年均減少2424平方公里,，沙化土地面積年均減少1980平方公里?；哪蜕郴恋貭顩r呈現(xiàn)整體遏制,、持續(xù)縮減、功能增強(qiáng)的良好態(tài)勢(shì),。

前所未有的生態(tài)保護(hù)力度，使我國(guó)自然保護(hù)區(qū)數(shù)量和面積持續(xù)增加,，居于世界前列,。截至2014年底，全國(guó)自然保護(hù)區(qū)數(shù)量達(dá)2729個(gè),，占陸地國(guó)土面積14.8%,。90.5%的陸地生態(tài)系統(tǒng)類型、85%的野生動(dòng)物種類得到保護(hù)。大熊貓等一大批重點(diǎn)保護(hù)和瀕危的野生動(dòng)植物種群恢復(fù)壯大,。

為了留住更多的藍(lán)天,，壓減燃煤、淘汰黃標(biāo)車,、整治排放不達(dá)標(biāo)企業(yè),、啟動(dòng)大氣污染防治強(qiáng)化督查，實(shí)招發(fā)力,，實(shí)效已現(xiàn),。與2013年相比，2016年京津冀地區(qū)PM2.5平均濃度下降了33%,、長(zhǎng)三角區(qū)域下降31.3%,、珠三角區(qū)域下降31.9%。

2015年12月12日,，聯(lián)合國(guó)氣候變化巴黎大會(huì)通過(guò)《巴黎協(xié)定》,。這是全球氣候治理進(jìn)程中的里程碑。時(shí)任聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)的潘基文認(rèn)為中國(guó)對(duì)《巴黎協(xié)定》的達(dá)成作出了歷史性的突出貢獻(xiàn),。

生態(tài)興則文明興,，生態(tài)衰則文明衰。在這不平凡的五年里,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央,，堅(jiān)持貫徹生態(tài)文明思想，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè),，為建設(shè)13億人民共同的美麗家園接續(xù)奮斗,。（林孔仕）