劉大爺爽朗地笑了,。

前些日子，福建省泉州市泉港區(qū)南埔鎮(zhèn)紀(jì)委干部到先鋒村入戶訪查時(shí),，村民劉大爺就村委會新大樓建設(shè)提出了自己的疑問,，鎮(zhèn)紀(jì)委深入調(diào)查后，發(fā)現(xiàn)村黨支部一名副書記存在違規(guī)違紀(jì)問題,，對其予以黨紀(jì)立案,。

“以往,，反映問題得去上訪，現(xiàn)在紀(jì)委干部經(jīng)常下來了解情況,，我們有話在自己家門口就可以說了,。”有話有地方說,，有問題在家門口就能反映,，這讓劉大爺感到暖心。像劉大爺一樣,，在福建省各地,，許多基層群眾感受到了這種變化，以及從中折射出的一股新風(fēng),。

從群眾上訪到干部下訪,，這種變化源于今年以來福建省紀(jì)委在全省推行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)。

“3個(gè)100%”目標(biāo),，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委帶來深刻變化

2016年底,，福建省委常委、省紀(jì)委書記劉學(xué)新在基層調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn),，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委只有紀(jì)委書記一個(gè)人,，個(gè)別還存在“三轉(zhuǎn)”不到位的情況，黨內(nèi)監(jiān)督存在空白和盲區(qū),，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨方面存在力度層層遞減,、“上熱、中溫,、下冷”的問題,。

于是，劉學(xué)新提出了這樣的疑問：如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委只有紀(jì)委書記一個(gè)人,，怎么能夠把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作落到實(shí)處？

一方面,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)很薄弱,；另一方面，基層一線監(jiān)督執(zhí)紀(jì)任務(wù)卻十分繁重,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，2016年福建省紀(jì)委收到的檢控類信訪舉報(bào)件中，反映鄉(xiāng)科級及以下干部問題的信件占比約七成,。這些信訪舉報(bào)件反映的問題,，大多數(shù)是與人民群眾切身利益相關(guān)的事。

經(jīng)過深入思考和統(tǒng)籌謀劃,，今年3月,，福建省紀(jì)委從人員配備,、業(yè)務(wù)能力和工作目標(biāo)三個(gè)層面，提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)“3個(gè)100%”目標(biāo)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%配齊2名以上專職紀(jì)檢干部,、紀(jì)檢干部100%接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委年內(nèi)100%有自辦案件,。

“半年來的實(shí)踐證明,，‘3個(gè)100%’這個(gè)目標(biāo)是切實(shí)可行的。目前,，我省前兩個(gè)指標(biāo)已全面完成,，98.46％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已有自辦案件，年底前可實(shí)現(xiàn)自辦案件全覆蓋,?！备＝ㄊ〖o(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹道。

隨著“3個(gè)100%”的全面推行,，基層紀(jì)檢干部的工作狀態(tài)正發(fā)生深刻的變化,。

8月下旬，地處福建省最南端的漳州市詔安縣,，南詔鎮(zhèn)紀(jì)委書記劉瑞平正帶著巡察組人員,，進(jìn)村開展巡察。今年42歲的劉瑞平是一名“老紀(jì)檢”,，2011年以來,，他先后在3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任紀(jì)委書記，對深化“三轉(zhuǎn)”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)所帶來的變化深有感觸：“以前,，要么身兼多職,，要么單槍匹馬，抓監(jiān)督心有余而力不足,?！爆F(xiàn)在，他所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已提前實(shí)現(xiàn)“3個(gè)100%”目標(biāo),，鎮(zhèn)紀(jì)委配備了3名專職紀(jì)檢干部，5名紀(jì)委委員均參加業(yè)務(wù)培訓(xùn),，已立案7件,，其中自辦案件3件,。“現(xiàn)在干紀(jì)檢工作，渾身是勁,，底氣足了！”

從“不務(wù)正業(yè)”到“專職專責(zé)”,，從“單槍匹馬”到“團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)”，在福建,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委正經(jīng)歷一場深刻的變化。

形成基層監(jiān)督合力

“以往,，鎮(zhèn)紀(jì)委只有一兩個(gè)人,，還經(jīng)常被抽調(diào)參與其他工作，連核查一封信訪件都干不了,?！遍L泰縣巖溪鎮(zhèn)紀(jì)委書記薛阿民告訴記者，“不僅如此,，唯一的一臺舊電腦動不動就‘死機(jī)’,，想找干部談話，連個(gè)規(guī)范的談話室都沒有,?！?/p>

如今，許多類似的問題迎刃而解,。漳州市結(jié)合“3個(gè)100%”目標(biāo),，啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，按照有專職干部,、有專業(yè)培訓(xùn)、有專門場所,、有專用設(shè)備,、有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)“五個(gè)專有”的標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在人,、財(cái),、物等方面的短板。

三明市結(jié)合落實(shí)“3個(gè)100%”的要求,，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部提名、干部考核,、工作經(jīng)費(fèi),、辦公設(shè)施、臺賬清單等方面實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范管理，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作經(jīng)費(fèi)予以單獨(dú)核定,，列入財(cái)政預(yù)算,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委均配備電腦、打印機(jī),、錄音筆,、照相機(jī)等辦公設(shè)備，并專設(shè)一間談話室,。

“我們督促指導(dǎo)各地認(rèn)真執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記,、副書記提名考察辦法，注重選配政治堅(jiān)定,、能力突出,、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹浚瑖?yán)把干部準(zhǔn)入關(guān),?！备＝ㄊ〖o(jì)委組織部負(fù)責(zé)人介紹道。

在閩西龍巖,，記者了解到,，該市134個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已配備專職紀(jì)檢干部328名，其中人口在3萬人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)各配備2名,，人口超過3萬人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)各配備3名,。該市針對換屆后鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部新手多、年輕化等特點(diǎn),，采取集中培訓(xùn),、跟班鍛煉、指導(dǎo)幫扶等方式,，有效破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部“本領(lǐng)恐慌”的問題,。

為推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織履職盡責(zé)、發(fā)揮作用,，福建各地在規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部工作分工和履職行為的同時(shí),，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，健全業(yè)務(wù)流程,，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),，強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)。邵武市紀(jì)委對11個(gè)沒有自辦案件的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，逐一約談相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記,，要求搞清楚確實(shí)是沒有問題還是有問題沒發(fā)現(xiàn)，進(jìn)一步拓寬線索來源渠道,。通過壓力傳導(dǎo)和督促指導(dǎo),，目前該市已實(shí)現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有自辦案件的目標(biāo)。

福建各地還積極探索村級紀(jì)檢組織建設(shè)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向農(nóng)村一線延伸,。晉江市共設(shè)立390個(gè)村級紀(jì)檢工作室,、3個(gè)村級紀(jì)委，配備942名村級紀(jì)檢員,，實(shí)現(xiàn)了村級紀(jì)檢組織全覆蓋,。武夷山市115個(gè)行政村全部配備村級紀(jì)檢員，今年以來村級紀(jì)檢員共參與村級事務(wù)議事會804次,，化解群眾信訪問題29個(gè),。

在“一線監(jiān)督”中發(fā)揮作用

“大伯，您知道是哪位干部掛鉤聯(lián)系您嗎,？您領(lǐng)到多少補(bǔ)助款,？怎么發(fā)的？”8月29日,，安溪縣虎邱鎮(zhèn)紀(jì)委書記王志勇帶領(lǐng)紀(jì)委干部入戶訪查,，在貧困戶王金良家中詳細(xì)了解情況。

5月以來,，福建省紀(jì)委針對扶貧領(lǐng)域的違規(guī)違紀(jì)問題,，啟動“一線監(jiān)督”，部署開展入戶訪查工作,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部配備到位后,，成為“一線監(jiān)督”的主力軍。紀(jì)檢干部主動下訪,，走村入戶,，與基層群眾面對面訪談交流，在福建各地已成為常態(tài),。

結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織建設(shè),，各地積極創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作機(jī)制，通過分片協(xié)作,、聯(lián)合執(zhí)紀(jì)審查,、交叉檢查等方式，充分發(fā)揮現(xiàn)有人員的作用,，形成集中戰(zhàn)斗力,。建甌市將18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為4個(gè)片區(qū)，成立片區(qū)工作室,，整合基層紀(jì)檢干部力量,，今年以來針對侵害群眾利益的問題，開展多次交叉互查和專項(xiàng)督查,。

福建省紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，在瞄準(zhǔn)“3個(gè)100%”目標(biāo)的同時(shí),，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委積極踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅(jiān)持抓早抓小,，加強(qiáng)對基層黨員干部的日常教育和監(jiān)督，對侵害群眾利益的苗頭性問題及時(shí)發(fā)現(xiàn),、及時(shí)提醒,，筑牢第一道防線。

“在扶貧資金專項(xiàng)督查中,，鎮(zhèn)紀(jì)委發(fā)現(xiàn)你們村有5萬元扶貧開發(fā)資金還壓在戶頭,，這與精準(zhǔn)扶貧的要求是相違背的……”7月11日，寧德市蕉城區(qū)三都鎮(zhèn)紀(jì)委書記鐘華杰對秋竹村兩名村干部進(jìn)行談話提醒,。三都鎮(zhèn)建立“半月談”制度,，每月集中兩次對鎮(zhèn)村黨員干部進(jìn)行談話提醒，今年以來已開展談話提醒16次,，涉及黨員干部39人,。

經(jīng)過半年的努力，福建省基層紀(jì)檢組織監(jiān)督執(zhí)紀(jì)水平有了明顯提升,，一批“微腐敗”問題得到及時(shí)查處,。今年1至8月，全省共查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題1738件,，處理2777人,，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分1678人，組織處理1119人,，移送司法機(jī)關(guān)309人,。（本報(bào)記者 陳金來 通訊員 孛大鐘 許金容）