劉大爺爽朗地笑了,。

前些日子,，福建省泉州市泉港區(qū)南埔鎮(zhèn)紀委干部到先鋒村入戶訪查時,，村民劉大爺就村委會新大樓建設(shè)提出了自己的疑問,，鎮(zhèn)紀委深入調(diào)查后,，發(fā)現(xiàn)村黨支部一名副書記存在違規(guī)違紀問題,，對其予以黨紀立案,。

“以往,，反映問題得去上訪，現(xiàn)在紀委干部經(jīng)常下來了解情況,，我們有話在自己家門口就可以說了,。”有話有地方說,，有問題在家門口就能反映,，這讓劉大爺感到暖心。像劉大爺一樣,，在福建省各地,，許多基層群眾感受到了這種變化，以及從中折射出的一股新風,。

從群眾上訪到干部下訪,，這種變化源于今年以來福建省紀委在全省推行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設(shè)。

“3個100%”目標,，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委帶來深刻變化

2016年底,，福建省委常委、省紀委書記劉學新在基層調(diào)研時發(fā)現(xiàn),，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委只有紀委書記一個人,，個別還存在“三轉(zhuǎn)”不到位的情況，黨內(nèi)監(jiān)督存在空白和盲區(qū),，落實全面從嚴治黨方面存在力度層層遞減,、“上熱、中溫,、下冷”的問題,。

于是,，劉學新提出了這樣的疑問：如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委只有紀委書記一個人，怎么能夠把監(jiān)督執(zhí)紀問責工作落到實處,？

一方面,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設(shè)很薄弱；另一方面,，基層一線監(jiān)督執(zhí)紀任務卻十分繁重,。據(jù)統(tǒng)計，2016年福建省紀委收到的檢控類信訪舉報件中,，反映鄉(xiāng)科級及以下干部問題的信件占比約七成,。這些信訪舉報件反映的問題，大多數(shù)是與人民群眾切身利益相關(guān)的事,。

經(jīng)過深入思考和統(tǒng)籌謀劃,，今年3月，福建省紀委從人員配備,、業(yè)務能力和工作目標三個層面,，提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設(shè)“3個100%”目標：鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%配齊2名以上專職紀檢干部、紀檢干部100%接受業(yè)務培訓,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委年內(nèi)100%有自辦案件,。

“半年來的實踐證明，‘3個100%’這個目標是切實可行的,。目前,，我省前兩個指標已全面完成，98.46％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已有自辦案件,，年底前可實現(xiàn)自辦案件全覆蓋,。”福建省紀委相關(guān)負責人向記者介紹道,。

隨著“3個100%”的全面推行,，基層紀檢干部的工作狀態(tài)正發(fā)生深刻的變化。

8月下旬,，地處福建省最南端的漳州市詔安縣,，南詔鎮(zhèn)紀委書記劉瑞平正帶著巡察組人員，進村開展巡察,。今年42歲的劉瑞平是一名“老紀檢”,，2011年以來，他先后在3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔任紀委書記,，對深化“三轉(zhuǎn)”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設(shè)所帶來的變化深有感觸：“以前,，要么身兼多職，要么單槍匹馬,，抓監(jiān)督心有余而力不足,?！爆F(xiàn)在，他所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已提前實現(xiàn)“3個100%”目標,，鎮(zhèn)紀委配備了3名專職紀檢干部,，5名紀委委員均參加業(yè)務培訓，已立案7件,，其中自辦案件3件,。“現(xiàn)在干紀檢工作,，渾身是勁,，底氣足了,！”

從“不務正業(yè)”到“專職專責”,，從“單槍匹馬”到“團隊作戰(zhàn)”，在福建,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委正經(jīng)歷一場深刻的變化,。

形成基層監(jiān)督合力

“以往，鎮(zhèn)紀委只有一兩個人,，還經(jīng)常被抽調(diào)參與其他工作,，連核查一封信訪件都干不了?！遍L泰縣巖溪鎮(zhèn)紀委書記薛阿民告訴記者,，“不僅如此，唯一的一臺舊電腦動不動就‘死機’,，想找干部談話,，連個規(guī)范的談話室都沒有?！?/p>

如今,，許多類似的問題迎刃而解。漳州市結(jié)合“3個100%”目標,，啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織標準化建設(shè),，按照有專職干部、有專業(yè)培訓,、有專門場所,、有專用設(shè)備、有專項經(jīng)費“五個專有”的標準,，補齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委在人,、財、物等方面的短板,。

三明市結(jié)合落實“3個100%”的要求,，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部提名,、干部考核、工作經(jīng)費,、辦公設(shè)施,、臺賬清單等方面實行統(tǒng)一規(guī)范管理，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作經(jīng)費予以單獨核定,，列入財政預算。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委均配備電腦,、打印機,、錄音筆、照相機等辦公設(shè)備,，并專設(shè)一間談話室。

“我們督促指導各地認真執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記,、副書記提名考察辦法,，注重選配政治堅定、能力突出,、敢于擔當?shù)母刹?，嚴把干部準入關(guān)?！备＝ㄊ〖o委組織部負責人介紹道,。

在閩西龍巖，記者了解到,，該市134個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已配備專職紀檢干部328名,，其中人口在3萬人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)各配備2名,，人口超過3萬人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)各配備3名。該市針對換屆后鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部新手多,、年輕化等特點,，采取集中培訓、跟班鍛煉,、指導幫扶等方式,，有效破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部“本領(lǐng)恐慌”的問題,。

為推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織履職盡責、發(fā)揮作用，福建各地在規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部工作分工和履職行為的同時,，進一步完善工作機制,，健全業(yè)務流程,，加強業(yè)務指導,，強化壓力傳導。邵武市紀委對11個沒有自辦案件的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，逐一約談相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記,，要求搞清楚確實是沒有問題還是有問題沒發(fā)現(xiàn)，進一步拓寬線索來源渠道,。通過壓力傳導和督促指導,，目前該市已實現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有自辦案件的目標。

福建各地還積極探索村級紀檢組織建設(shè),，推進全面從嚴治黨向農(nóng)村一線延伸,。晉江市共設(shè)立390個村級紀檢工作室、3個村級紀委,，配備942名村級紀檢員,，實現(xiàn)了村級紀檢組織全覆蓋,。武夷山市115個行政村全部配備村級紀檢員,，今年以來村級紀檢員共參與村級事務議事會804次，化解群眾信訪問題29個,。

在“一線監(jiān)督”中發(fā)揮作用

“大伯,，您知道是哪位干部掛鉤聯(lián)系您嗎？您領(lǐng)到多少補助款,？怎么發(fā)的,？”8月29日，安溪縣虎邱鎮(zhèn)紀委書記王志勇帶領(lǐng)紀委干部入戶訪查,，在貧困戶王金良家中詳細了解情況,。

5月以來，福建省紀委針對扶貧領(lǐng)域的違規(guī)違紀問題,，啟動“一線監(jiān)督”,，部署開展入戶訪查工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部配備到位后,，成為“一線監(jiān)督”的主力軍,。紀檢干部主動下訪，走村入戶,，與基層群眾面對面訪談交流,，在福建各地已成為常態(tài)。

結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織建設(shè)，各地積極創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)紀工作機制,，通過分片協(xié)作,、聯(lián)合執(zhí)紀審查、交叉檢查等方式,，充分發(fā)揮現(xiàn)有人員的作用,，形成集中戰(zhàn)斗力。建甌市將18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為4個片區(qū),，成立片區(qū)工作室,，整合基層紀檢干部力量，今年以來針對侵害群眾利益的問題,，開展多次交叉互查和專項督查,。

福建省紀委相關(guān)負責人表示，在瞄準“3個100%”目標的同時,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委積極踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,，堅持抓早抓小，加強對基層黨員干部的日常教育和監(jiān)督,，對侵害群眾利益的苗頭性問題及時發(fā)現(xiàn),、及時提醒，筑牢第一道防線,。

“在扶貧資金專項督查中,，鎮(zhèn)紀委發(fā)現(xiàn)你們村有5萬元扶貧開發(fā)資金還壓在戶頭，這與精準扶貧的要求是相違背的……”7月11日,，寧德市蕉城區(qū)三都鎮(zhèn)紀委書記鐘華杰對秋竹村兩名村干部進行談話提醒,。三都鎮(zhèn)建立“半月談”制度，每月集中兩次對鎮(zhèn)村黨員干部進行談話提醒,，今年以來已開展談話提醒16次,，涉及黨員干部39人。

經(jīng)過半年的努力,，福建省基層紀檢組織監(jiān)督執(zhí)紀水平有了明顯提升,，一批“微腐敗”問題得到及時查處。今年1至8月,，全省共查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題1738件,，處理2777人，給予黨紀政紀處分1678人,，組織處理1119人,，移送司法機關(guān)309人。（本報記者 陳金來 通訊員 孛大鐘 許金容）