9月15日早高峰時段,，倫敦地鐵帕森斯·格林站,，列車車廂內(nèi)一個裝在超市購物袋里的簡易爆炸裝置爆炸、起火,，造成30人受傷,。目前，英國首相特里莎·梅已將恐怖威脅評估提升到了最高級別,。這一年,，從倫敦到曼徹斯特，從音樂廳到倫敦橋,，從炸彈到卡車,，恐怖襲擊在不同的地點、以不同的方式困擾著英國,。安全分析認(rèn)為,，接下來很可能還會發(fā)生更多襲擊。

英國曾經(jīng)是世界上民眾安全感最高的國家之一,，首都倫敦作為金融中心,、時尚之都與國際大都市，也一度被認(rèn)為是世界上最安全的城市之一,。然而,，不斷發(fā)生的恐怖襲擊卻讓這里成為本年度中西方世界里“最危險”的地方。英國何以墜入了恐襲頻發(fā)的夢魘,？

首當(dāng)其沖,，在于英國政府對“多元文化主義”的理解出現(xiàn)偏差，導(dǎo)致基于宗教的族群疏離越來越嚴(yán)重,。早有觀察人士指出,，英國多元文化融合的進(jìn)步階段之后，是一個分離主義和混淆的階段,。隨著多元文化主義口號的普及,，對其要求的認(rèn)識不清，也造成了越來越大的負(fù)面影響。英國政府頻繁地將信奉同一宗教的族群稱為該族群自己的“社區(qū)”,，要求該宗教族群按照自己的風(fēng)俗來管治,，為社會埋下了族群不和的種子，也為極端化思潮傳播提供了土壤,。

受此影響,，隨著“伊斯蘭國”極端組織在中東坐大，大量的英國青壯年,，特別是移民后裔在網(wǎng)上受到蠱惑,，紛紛前往投奔。而今“伊斯蘭國”頻頻受挫,，在中東地盤萎縮,，人員減少，資金捉襟見肘,。這種情況下,，化整為零潛回歐洲，進(jìn)行低成本的“獨狼式”恐怖襲擊,，成為他們開辟“第二戰(zhàn)場”的策略,。報道顯示，目前一共有大約850到1000名英國人參加“伊斯蘭國”和其它恐怖組織,，大約一半已經(jīng)回國,，還有超過100人已被認(rèn)為死亡。另據(jù)一些被俘的英國籍“伊斯蘭國”成員介紹,，大部分英國人并不是一線戰(zhàn)斗人員,，而是具有較高職位，負(fù)責(zé)媒體和組織的宣傳,。這就意味著他們潛伏回英國后,，具有繼續(xù)煽動及組織恐怖襲擊的能力。

英國此時的困境,，很大程度上與其在中東政策上過分追隨美國有關(guān),。中東局勢一團亂麻，美國老大哥可以隔岸觀火,，但歐洲就很難獨善其身,，特別是英國，更成為恐怖分子的重要選擇,。我們看到,，伊拉克戰(zhàn)爭剛剛結(jié)束不久，2005年,，4名基地組織成員在倫敦地鐵以及公交車上引爆炸彈,，造成56人死亡,、700余人受傷，震驚世界,。而今,，仇恨依然持續(xù)。

倫敦自身的脆弱,，也來源于反恐經(jīng)費的不足,。雖然特里莎·梅已經(jīng)將恐怖威脅評估提到了最高級別,，但英國警察的能力,，顯然并不像電影中詹姆斯·邦德那樣厲害。根據(jù)情報顯示,，目前英國有三千余名極端分子處于伺機而動的狀態(tài),，對他們的全天候監(jiān)視需要耗費大量的人力與物力，然而英國安全部門資源有限,，最多也只能同時管控五十個左右的目標(biāo),。巨大的反差，與梅政府的削減政策有直接關(guān)聯(lián),。梅就任首相以來,，直言計劃在未來10年削減17億英鎊的安全預(yù)算，無異于給英國嚴(yán)峻的反恐形勢雪上加霜,。倫敦市長薩迪克·汗也抱怨說,，2010年以來，警察預(yù)算大幅縮減,，有的地方連警察局都給賣掉了,。

總的來看，由于移民后裔融合不佳等歷史性問題,，西歐各國都面臨著類似的社會難題及其引發(fā)的恐襲威脅,，但英國在這當(dāng)中面臨的風(fēng)險是最大的。反恐需要投入,，英國具體還將采取什么措施尚需觀察,，但可以肯定的是，沒有人會在恐怖襲擊面前屈服,。

（作者系北京市社會科學(xué)院助理研究員）