9月15日早高峰時(shí)段，倫敦地鐵帕森斯·格林站，列車車廂內(nèi)一個(gè)裝在超市購(gòu)物袋里的簡(jiǎn)易爆炸裝置爆炸,、起火,，造成30人受傷,。目前,，英國(guó)首相特里莎·梅已將恐怖威脅評(píng)估提升到了最高級(jí)別。這一年,，從倫敦到曼徹斯特,，從音樂(lè)廳到倫敦橋，從炸彈到卡車,，恐怖襲擊在不同的地點(diǎn),、以不同的方式困擾著英國(guó)。安全分析認(rèn)為,，接下來(lái)很可能還會(huì)發(fā)生更多襲擊,。

英國(guó)曾經(jīng)是世界上民眾安全感最高的國(guó)家之一，首都倫敦作為金融中心,、時(shí)尚之都與國(guó)際大都市,，也一度被認(rèn)為是世界上最安全的城市之一。然而,，不斷發(fā)生的恐怖襲擊卻讓這里成為本年度中西方世界里“最危險(xiǎn)”的地方,。英國(guó)何以墜入了恐襲頻發(fā)的夢(mèng)魘？

首當(dāng)其沖,，在于英國(guó)政府對(duì)“多元文化主義”的理解出現(xiàn)偏差,，導(dǎo)致基于宗教的族群疏離越來(lái)越嚴(yán)重。早有觀察人士指出,，英國(guó)多元文化融合的進(jìn)步階段之后,，是一個(gè)分離主義和混淆的階段。隨著多元文化主義口號(hào)的普及,，對(duì)其要求的認(rèn)識(shí)不清，也造成了越來(lái)越大的負(fù)面影響,。英國(guó)政府頻繁地將信奉同一宗教的族群稱為該族群自己的“社區(qū)”,，要求該宗教族群按照自己的風(fēng)俗來(lái)管治，為社會(huì)埋下了族群不和的種子,，也為極端化思潮傳播提供了土壤,。

受此影響,，隨著“伊斯蘭國(guó)”極端組織在中東坐大，大量的英國(guó)青壯年,，特別是移民后裔在網(wǎng)上受到蠱惑,，紛紛前往投奔。而今“伊斯蘭國(guó)”頻頻受挫,，在中東地盤萎縮,，人員減少，資金捉襟見肘,。這種情況下,，化整為零潛回歐洲，進(jìn)行低成本的“獨(dú)狼式”恐怖襲擊,，成為他們開辟“第二戰(zhàn)場(chǎng)”的策略,。報(bào)道顯示，目前一共有大約850到1000名英國(guó)人參加“伊斯蘭國(guó)”和其它恐怖組織,，大約一半已經(jīng)回國(guó),，還有超過(guò)100人已被認(rèn)為死亡。另?yè)?jù)一些被俘的英國(guó)籍“伊斯蘭國(guó)”成員介紹,，大部分英國(guó)人并不是一線戰(zhàn)斗人員,，而是具有較高職位，負(fù)責(zé)媒體和組織的宣傳,。這就意味著他們潛伏回英國(guó)后,，具有繼續(xù)煽動(dòng)及組織恐怖襲擊的能力。

英國(guó)此時(shí)的困境,，很大程度上與其在中東政策上過(guò)分追隨美國(guó)有關(guān),。中東局勢(shì)一團(tuán)亂麻，美國(guó)老大哥可以隔岸觀火,，但歐洲就很難獨(dú)善其身,，特別是英國(guó)，更成為恐怖分子的重要選擇,。我們看到,，伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)剛剛結(jié)束不久，2005年,，4名基地組織成員在倫敦地鐵以及公交車上引爆炸彈,，造成56人死亡、700余人受傷,，震驚世界,。而今，仇恨依然持續(xù)。

倫敦自身的脆弱,，也來(lái)源于反恐經(jīng)費(fèi)的不足,。雖然特里莎·梅已經(jīng)將恐怖威脅評(píng)估提到了最高級(jí)別，但英國(guó)警察的能力,，顯然并不像電影中詹姆斯·邦德那樣厲害,。根據(jù)情報(bào)顯示，目前英國(guó)有三千余名極端分子處于伺機(jī)而動(dòng)的狀態(tài),，對(duì)他們的全天候監(jiān)視需要耗費(fèi)大量的人力與物力,，然而英國(guó)安全部門資源有限，最多也只能同時(shí)管控五十個(gè)左右的目標(biāo),。巨大的反差,，與梅政府的削減政策有直接關(guān)聯(lián)。梅就任首相以來(lái),，直言計(jì)劃在未來(lái)10年削減17億英鎊的安全預(yù)算,，無(wú)異于給英國(guó)嚴(yán)峻的反恐形勢(shì)雪上加霜。倫敦市長(zhǎng)薩迪克·汗也抱怨說(shuō),，2010年以來(lái),，警察預(yù)算大幅縮減，有的地方連警察局都給賣掉了,。

總的來(lái)看,，由于移民后裔融合不佳等歷史性問(wèn)題，西歐各國(guó)都面臨著類似的社會(huì)難題及其引發(fā)的恐襲威脅,，但英國(guó)在這當(dāng)中面臨的風(fēng)險(xiǎn)是最大的,。反恐需要投入，英國(guó)具體還將采取什么措施尚需觀察,，但可以肯定的是,，沒有人會(huì)在恐怖襲擊面前屈服。

（作者系北京市社會(huì)科學(xué)院助理研究員）